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《赤峰市農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)的實施意見》政策解讀

來源：赤峰市人民政府辦公室發(fā)布時間：2024-10-29 16:43

來源：赤峰市人民政府辦公室

發(fā)布時間：2024-10-29 16:43

一、起草背景和意義

按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點的批復(fù)》（農(nóng)政改發(fā)〔2023〕4號）,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕149號）要求,，為保護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益,，做好集體產(chǎn)權(quán)制度改革后半篇文章,，構(gòu)建權(quán)責明晰,、管理規(guī)范,、體系健全,、保護嚴格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)體系，結(jié)合我市實際,，起草了《赤峰市農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。

二、主要內(nèi)容

《實施意見》主要包括總體要求,、組織構(gòu)架和運行模式,、保障措施三個部分內(nèi)容。

（一）總體要求,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神,，旨在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建高標準農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和信息網(wǎng)絡(luò),?；驹瓌t包括：堅持為農(nóng)服務(wù)、依法保障,，確保農(nóng)牧戶產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易自主權(quán)利,，不違背其意愿；堅持政府主導(dǎo),、市場運作,，廣泛吸納社會力量和市場機制參與；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步實施,，探索符合實際的市場模式和服務(wù)方式。目標任務(wù)是整合涉農(nóng)村牧區(qū)流轉(zhuǎn)交易平臺,，實現(xiàn)資源共享,、信息互通，打造線上線下一體化運營服務(wù)模式,，完善服務(wù)功能,，拓展業(yè)務(wù)范圍，促進農(nóng)村牧區(qū)要素高效配置,，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展活力,。

（二）組織構(gòu)架和運行模式。

赤峰市強本農(nóng)牧業(yè)投資（集團）有限公司被市政府授權(quán),，負責建設(shè)四級農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺,，采取“八統(tǒng)一”管理模式運營，與各旗縣區(qū)人民政府及市直部門協(xié)同,，共同構(gòu)建市場化運營機制,。服務(wù)平臺按照“四級聯(lián)網(wǎng)、一級經(jīng)辦,、統(tǒng)一交易”框架搭建,，為集體產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供全方位服務(wù)。交易品種涵蓋農(nóng)牧戶承包土地經(jīng)營權(quán),、“四荒地”使用權(quán),、林權(quán)、農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性資產(chǎn),、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)等。流轉(zhuǎn)交易程序嚴格規(guī)范，包括申請,、審查,、信息發(fā)布、意向受讓人資格審查,、公開交易,、簽約成交及產(chǎn)權(quán)抵押（質(zhì)押）登記等環(huán)節(jié)。交易收費方面,，體現(xiàn)公益性市場化取向,，對特定出讓方和受讓方免收服務(wù)費，其他情況則依法依規(guī)收取,。

（三）保障措施,。

為保障農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的規(guī)范有序運行，采取了一系列措施,。首先,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項工作推進組和監(jiān)督管理委員會,，負責試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,。其次，加強政策扶持,，鼓勵引導(dǎo)多方投資主體參與平臺建設(shè)，依托平臺開展多項服務(wù),，并出臺支持政策,。同時，加強制度建設(shè),，建立健全配套政策與制度,，確保流轉(zhuǎn)交易合法合規(guī)。此外,，加強風險管控,，防止“一權(quán)多貸”“一物多抵”，并妥善處理矛盾糾紛,。最后,，加強政策宣傳，通過多種方式普及相關(guān)法律法規(guī)和政策,，提高干部群眾思想認識,，為農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化發(fā)展營造良好氛圍。