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赤黨發(fā)〔2022〕5號(hào)

中共赤峰市委員會(huì)???赤峰市人民政府

關(guān)于印發(fā)《赤峰市打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》的通知

各旗縣區(qū)委和人民政府,，市直各部委辦局,、各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《赤峰市打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共赤峰市委員會(huì)

赤峰市人民政府

2022年3月25日

為深入貫徹落實(shí)中央,、自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求和任務(wù)安排,，圍繞躋身國(guó)內(nèi)第一方陣目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和標(biāo)桿城市,，全方位梳理事項(xiàng),、全流程優(yōu)化審批、全周期提升服務(wù),、全過(guò)程公正監(jiān)管,，全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境和“蒙速辦·赤誠(chéng)辦”政務(wù)服務(wù)品牌，結(jié)合赤峰市實(shí)際,，制定本方案,。

一、聚焦“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平

1．加快找全,、核實(shí)、校準(zhǔn)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，強(qiáng)化事項(xiàng)清單規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)“市縣同權(quán)”,，在全市范圍內(nèi)推廣行政許可事項(xiàng)在同等條件下無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)行政許可“市域通辦”,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

2．按照“審批材料最簡(jiǎn),、審批流程最優(yōu),、審批時(shí)限最短、審批收費(fèi)最少”目標(biāo),，革命性優(yōu)化再造工作流程,，全面壓減審批要件，強(qiáng)力推動(dòng)線上線下融合互通,，大幅度壓縮辦理時(shí)限,，做到“一個(gè)階段、一張表單,、一套材料”,，實(shí)現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

3．實(shí)施“寬準(zhǔn)入,、嚴(yán)監(jiān)管”的管理模式，全面梳理適用容缺受理和告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，進(jìn)一步依法擴(kuò)大適用范圍,，主動(dòng)公示事項(xiàng)清單及實(shí)施細(xì)則，推行非主審要件缺項(xiàng)受理審批,，減少企業(yè),、群眾跑動(dòng)次數(shù)，提高辦事效率,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

4．全面推行“無(wú)證明化”改革,，通過(guò)信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn),、部門核查,、告知承諾等方式，替代企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所需提供的證明材料,。

（牽頭單位：市司法局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

5．推行“極簡(jiǎn)版”中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,，系統(tǒng)開展中介服務(wù)事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)同步梳理,，沒有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的一律取消，進(jìn)一步壓減中介服務(wù)事項(xiàng),。未納入清單的事項(xiàng)，不得以任何形式要求企業(yè),、群眾委托中介機(jī)構(gòu)開展服務(wù),。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

6．推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)快速起步,，加快籌建領(lǐng)導(dǎo)決策指揮平臺(tái)，融合共享數(shù)字城管,、國(guó)土空間,、應(yīng)急指揮、智慧公安,、智慧交通,、智慧法治、人防綜管,、陽(yáng)光信訪,、項(xiàng)目管理等綜合性業(yè)務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽”。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、公安局、司法局,、住建局,、自然資源局、應(yīng)急管理局,、人防辦,、信訪局等相關(guān)部門）

7．統(tǒng)籌指導(dǎo)各部門分散建設(shè)的非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)及涉企便民業(yè)務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)整合和升級(jí)改造項(xiàng)目。按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，由應(yīng)用部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全保密工作,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局,、各相關(guān)部門）

8．規(guī)范信息化系統(tǒng)建設(shè)程序,，針對(duì)確需新建改建的非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由市政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,，全面對(duì)接市政務(wù)信息資源共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、財(cái)政局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

9．加快構(gòu)建多“云”集成聯(lián)動(dòng),、統(tǒng)一管理的全市“政務(wù)云”,，推動(dòng)各地區(qū)各部門自建非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)全部遷移至“政務(wù)云”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用,，打造智慧政務(wù),，為“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

10．提高電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬和業(yè)務(wù)承載、安全保障服務(wù)能力,，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)接入全覆蓋,。2022年底前各旗縣區(qū)完成電子政務(wù)外網(wǎng)第6代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPV6）改造工作。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

11．督促各地區(qū)各部門梳理編制本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單、負(fù)面清單和供需對(duì)接清單,。利用全市政務(wù)信息資源共享平臺(tái),，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用范圍,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

12．全面推進(jìn)電子證照應(yīng)用和數(shù)據(jù)匯聚工作，建立電子化印章臺(tái)賬,，對(duì)審批中產(chǎn)生的電子證照全部應(yīng)用電子印章,。政務(wù)服務(wù)中心全面推行“亮證掃碼”辦理業(yè)務(wù)，凡是可以通過(guò)掃描電子證照二維碼獲取的信息,，一律不再要求企業(yè)群眾提供相關(guān)資料,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

13．堅(jiān)持“應(yīng)上盡上,、全程在線、服務(wù)更優(yōu)”原則,，全面提升“蒙速辦”功能,，推動(dòng)醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)、水電氣暖繳費(fèi),、公積金辦理等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應(yīng)用接入“蒙速辦”程序,，打造全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端“總門戶”。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

二、聚焦政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，真正實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門,，能辦所有事”

14．全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》，打造標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心,。所有列入政務(wù)服務(wù)清單的事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn),。要向窗口工作人員授權(quán)到位，杜絕體外循環(huán),，解決政務(wù)服務(wù)中心窗口“能收不能辦、能審不能批”的問題,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

15．整合市直各部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)大廳,，原則上并入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理業(yè)務(wù),。受場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等因素影響，存在部門分廳的旗縣區(qū)要理順管理體制,，建立協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范和提升政務(wù)服務(wù)水平,。深化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，進(jìn)一步豐富完善基層便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站點(diǎn)的功能,，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)就近辦理。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

16．全面推行“綜合一窗”受理，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)即來(lái)即辦,。在全區(qū)“綜合一窗”系統(tǒng)前端搭建市縣兩級(jí)接件出件平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全流程監(jiān)管。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

17．全面推行政務(wù)服務(wù)“受審分離”，全部取消部門對(duì)外受理窗口,，審批部門退入后臺(tái)審批區(qū),，由綜合窗口統(tǒng)一受理，承諾件交由審批部門按規(guī)定時(shí)限完成審批,，出件窗口統(tǒng)一出件,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

1. 聚焦“一件事一次辦”,，著力構(gòu)建全周期集成服務(wù)模式

18．深化新生兒出生“一件事”集成服務(wù)，整合新生兒出生醫(yī)學(xué)證明,、戶口登記,、疫苗接種、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保核定,、參保繳費(fèi)等事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)新生兒出生“一件事一次辦”。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、衛(wèi)健委,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市公安局,、醫(yī)保局）

19．深化義務(wù)教育階段新生入學(xué)“一件事”集成服務(wù),，整合新生入學(xué)登記、兒童預(yù)防接種信息查詢,、戶籍證明,、不動(dòng)產(chǎn)查詢、水電暖查詢、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi),、社保證明,、勞動(dòng)合同等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新生入學(xué)“一件事一次辦”,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、教育局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市公安局,、人社局、自然資源局,、住建局,、衛(wèi)健委、醫(yī)保局,，國(guó)網(wǎng)赤峰供電公司）

20．深化不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣暖聯(lián)辦過(guò)戶“一件事”集成服務(wù),，整合供水、供電,、供氣,、供暖過(guò)戶等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣暖聯(lián)辦過(guò)戶“一件事一次辦”,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、自然資源局、住建局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市自來(lái)水總公司、九龍供水公司,、國(guó)網(wǎng)赤峰供電公司,、富龍燃?xì)夤尽⑷A潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?、富龍熱力公司,、新城富龍熱力公司?/p>

21．深化企業(yè)繳費(fèi)納稅“一件事”集成服務(wù)，整合增值稅申報(bào),、企業(yè)所得稅申報(bào),、附加稅申報(bào)、社保申報(bào),、醫(yī)保申報(bào),、殘疾人就業(yè)保障金申報(bào)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳費(fèi)納稅“一件事一次辦”,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、稅務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市人社局,、醫(yī)保局、殘聯(lián)）

22．深化水電氣暖協(xié)同報(bào)裝“一件事”集成服務(wù),，整合用水,、用電、用氣,、用暖報(bào)裝等事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)水電氣暖協(xié)同報(bào)裝“一件事一次辦”。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、住建局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市自來(lái)水總公司,、九龍供水公司,、富龍燃?xì)夤尽⑷A潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?、富龍熱力公司,、新城富龍熱力公司、?guó)網(wǎng)赤峰供電公司）

23．推出電力線路鋪設(shè)市政項(xiàng)目審批“一件事”集成服務(wù),，整合工程規(guī)劃許可,、交通組織方案制定、占掘道路許可,、綠化許可等事項(xiàng),，探索推行在線并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)電力線路鋪設(shè)“一件事一次辦”,。

〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“工改辦”）；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市公安局,、自然資源局、住建局,、交通運(yùn)輸局,、國(guó)網(wǎng)赤峰供電公司〕

24．推出扶殘助殘“一件事”集成服務(wù)，整合殘疾人證申領(lǐng),、生活補(bǔ)貼,、護(hù)理補(bǔ)貼、康復(fù)服務(wù),、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、基本醫(yī)療補(bǔ)貼等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)扶殘助殘“一件事一次辦”。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、殘聯(lián),；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市民政局,、人社局,、醫(yī)保局）

25．推出軍人退役“一件事”集成服務(wù)，整合一次性補(bǔ)助金申領(lǐng),、復(fù)退轉(zhuǎn)（含異地）軍人落戶,、軍地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、社會(huì)保障卡申領(lǐng),、城鄉(xiāng)居民參保登記等事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)軍人退役“一件事一次辦”。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、退役軍人事務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市公安局,、人社局,、醫(yī)保局）

26．推出困難人員救助“一件事”集成服務(wù)，整合低保,、特困對(duì)象信息查詢,、最低生活保障對(duì)象認(rèn)定及保障金給付、學(xué)生資助等事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)困難人員救助“一件事一次辦”,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、民政局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市教育局、公安局,、人社局,、醫(yī)保局、殘聯(lián)）

27．推出辦理退休“一件事”集成服務(wù),，整合社保核準(zhǔn),、醫(yī)保核準(zhǔn)、公積金提取等事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)退休“一件事一次辦”,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、人社局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市醫(yī)保局,、住房公積金中心）

28．推出公民去世“一件事”集成服務(wù)，整合死亡證明,、終止社保醫(yī)保待遇享受并注銷社保醫(yī)保參保關(guān)系,、注銷戶口等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)公民去世“一件事一次辦”,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、衛(wèi)健委,、公安局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市民政局,、人社局,、醫(yī)保局）

29．推出企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移“一件事”集成服務(wù)，整合不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,、稅收完稅或減免稅等事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移“一件事一次辦”。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、自然資源局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市稅務(wù)局）

30．推出企業(yè)注銷“一件事”集成服務(wù),，整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理,、社保登記、醫(yī)保登記,、公積金繳存登記,、清稅注銷等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一件事一次辦”,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市人社局,、醫(yī)保局、住房公積金中心,、稅務(wù)局）

31．推行企業(yè)“一照通辦”集成服務(wù),，整合市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企備案事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)擴(kuò)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照功能,，實(shí)現(xiàn)“一碼歸集,、一照通行”。

（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

32．推動(dòng)企業(yè)設(shè)立“一件事”集成服務(wù),，全面梳理企業(yè)開辦“一次辦”集成事項(xiàng),，對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)“一次辦”的，全部進(jìn)行整合集成,，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)開辦“一次辦”事項(xiàng)范圍,，打通市場(chǎng)主體無(wú)障礙開辦的“綠色通道”。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

33．探索企業(yè)開辦“無(wú)人工干預(yù)智能審批”集成服務(wù),，采取事前承諾,、事后糾正、依法履職,、強(qiáng)化監(jiān)管的方式,，實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任公司、個(gè)體工商戶開辦業(yè)務(wù)“申請(qǐng)即辦結(jié)”,。

（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

1. 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點(diǎn)難點(diǎn)

34．依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),，整合相關(guān)專業(yè)部門驗(yàn)收事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)建筑工程領(lǐng)域綜合竣工驗(yàn)收一站式申請(qǐng)辦理。社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目以外的其他建筑工程,，通過(guò)審批管理系統(tǒng)在線一次性申請(qǐng)綜合竣工驗(yàn)收,。

（牽頭單位：市工改辦；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市自然資源局,、住建局、人防辦,、檔案史志館等相關(guān)部門）

35．推行區(qū)域綜合評(píng)估和社會(huì)投資項(xiàng)目用地清單制,，對(duì)已列入內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)目錄的各開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全,、壓覆礦產(chǎn),、氣候可行性、水資源論證,、水土保持,、洪水影響、節(jié)能,、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、文物保護(hù)等評(píng)估。對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目涉及的古樹名木,、人防工程,、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查,，形成評(píng)估成果和普查意見清單。區(qū)域評(píng)估成果統(tǒng)一納入工改平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域評(píng)估成果共享共用,，土地供應(yīng)時(shí)企業(yè)不再提供清單內(nèi)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審報(bào)告。定期對(duì)相關(guān)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，對(duì)未落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）和規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)要求的,，予以督促整改,。

（牽頭單位：市自然資源局、工改辦,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市生態(tài)環(huán)境局,、住建局,、水利局、應(yīng)急管理局,、人防辦,、氣象局等相關(guān)部門）

36．推行“多測(cè)合一”改革，整合同一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地,、房產(chǎn),、綠化、人防,、道路,、消防等審批環(huán)節(jié)涉及的工程測(cè)量測(cè)繪業(yè)務(wù)，委托符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān),，實(shí)現(xiàn)“一次委托,、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”,。

（牽頭單位：市自然資源局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市住建局,、人防辦等相關(guān)部門）

37．深化施工圖設(shè)計(jì)文件審查改革,，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施施工圖聯(lián)合審查，制定施工圖免審項(xiàng)目類型清單,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸,、電子審圖。

（牽頭單位：市住建局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市自然資源局,、人防辦等相關(guān)部門）

38．在有條件的園區(qū)設(shè)置行政審批事項(xiàng)集中辦理點(diǎn)，方便企業(yè)就近辦理登記設(shè)立,、工程項(xiàng)目報(bào)建審批,、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅費(fèi)繳納等事項(xiàng),。

（牽頭單位：高新區(qū)管委會(huì),、各旗縣區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局、住建局,、水利局,、人防辦等相關(guān)部門）

39．進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記,、公章刻制,、發(fā)票申領(lǐng)、社保辦理,、醫(yī)保登記,、公積金繳存登記等業(yè)務(wù)全流程一環(huán)節(jié)，紙質(zhì)材料零提交,，公章刻制,、發(fā)票及稅控設(shè)備零費(fèi)用。

（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市公安局、人社局,、醫(yī)保局,、住房公積金中心、稅務(wù)局等相關(guān)部門）

40．規(guī)范“證照分離”改革事項(xiàng)辦理,，相關(guān)部門形成可量化,、可操作的業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)則,、服務(wù)指南,，對(duì)直接取消、審批改備案的事項(xiàng),，調(diào)整事項(xiàng)清單,、修改完善實(shí)施清單，盡快發(fā)布,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、司法局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，各相關(guān)部門）

41．持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),，梳理整合納稅期限、申報(bào)流程,、申報(bào)數(shù)據(jù)等要素,，推動(dòng)多稅費(fèi)種合并申報(bào)，實(shí)行“套餐式”辦理,。

（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

42．?dāng)U大非接觸式辦稅繳費(fèi)服務(wù)范圍,，加快“電子稅務(wù)局”建設(shè)，梳理發(fā)布網(wǎng)辦涉稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單,，實(shí)現(xiàn)更多涉稅事項(xiàng)通過(guò)微信公眾號(hào),、手機(jī)客戶端、自助辦稅終端辦理,，提高網(wǎng)上納稅服務(wù)辦理能力,。

（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

43．全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、一網(wǎng)通辦,、全市通辦、掌上可辦”,，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見面審批”,，提高不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上服務(wù)水平。

（責(zé)任單位：市自然資源局）

44．開通國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)＋可信身份認(rèn)證”服務(wù),，對(duì)已歸集的結(jié)婚證,、離婚證、出生醫(yī)學(xué)證明等高頻證照,，提供實(shí)時(shí)在線人像比對(duì)服務(wù),，提高不動(dòng)產(chǎn)登記身份核驗(yàn)效率。

（牽頭單位：市公安局,；責(zé)任單位：市自然資源局）

45．依據(jù)自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)地區(qū)劃轉(zhuǎn)行政許可事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》要求,，在翁牛特旗試點(diǎn)進(jìn)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加大審批權(quán)集中管理力度,，做到“應(yīng)劃必劃”,，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”。

（責(zé)任單位：翁牛特旗人民政府）

46．完善公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)功能,，提高公共資源交易系統(tǒng)電子化,、智能化、數(shù)字化水平,，探索跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。推動(dòng)林權(quán)交易,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易、碳排放權(quán)交易,、無(wú)形資產(chǎn)交易,、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門依法認(rèn)定的涉訴抵債、罰沒資產(chǎn)處置等可以通過(guò)市場(chǎng)化方式配置的公共資源納入公共資源交易平臺(tái)體系,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

47．完善公共資源交易系統(tǒng)功能,，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)、合同簽訂,、履約驗(yàn)收,、資金支付全流程“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)所有交易項(xiàng)目線上可查,、網(wǎng)上可辦,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

48．建立全市統(tǒng)一的公共資源交易信用信息共享應(yīng)用機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)各類信用信息在公共資源交易平臺(tái)共享共用,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：市法院,，市發(fā)改委,、自然資源局、住建局,、交通運(yùn)輸局,、水利局、農(nóng)牧局,、國(guó)資委等相關(guān)部門）

49．推動(dòng)電子保函替代現(xiàn)金保證金,，投標(biāo)保證金由系統(tǒng)自動(dòng)退還，降低公共資源交易成本,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

50．推進(jìn)公共資源交易智慧監(jiān)管，健全招投標(biāo)違法違規(guī)問題線索移交聯(lián)動(dòng)處置和督導(dǎo)督辦機(jī)制,，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察,、公安、審計(jì)等有關(guān)部門溝通聯(lián)系和協(xié)作配合,，加大打擊處罰力度,，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的自動(dòng)化監(jiān)管。對(duì)可能存在圍標(biāo)串標(biāo)、操縱投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)行預(yù)警,，形成行業(yè)部門監(jiān)管合力,，解決分散監(jiān)管、多頭監(jiān)管等問題,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府）

51．規(guī)范招標(biāo)代理行業(yè)管理，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，建立代理機(jī)構(gòu)履約考核機(jī)制，通過(guò)履約記分,、業(yè)主單位評(píng)價(jià)反饋,、履約情況公示等方式，提升代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,，市發(fā)改委、自然資源局,、住建局,、交通運(yùn)輸局、水利局,、農(nóng)牧局,、國(guó)資委等相關(guān)部門）

五、聚焦更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，全方位提升體制機(jī)制保障水平

52．持續(xù)落實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻相關(guān)政策,，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范和生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

（牽頭單位：市發(fā)改委,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

53．建立城市機(jī)會(huì)清單分類供給機(jī)制，圍繞智慧城市,、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、消費(fèi)提檔升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特許經(jīng)營(yíng)許可,、重大活動(dòng)舉辦、公共產(chǎn)品提供等領(lǐng)域,，分類梳理,、全面整合有利于企業(yè)發(fā)展的政府可釋放的公共資源和要素，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)與城市發(fā)展精準(zhǔn)匹配和高效對(duì)接，為企業(yè)和人才在赤峰發(fā)展提供入口和機(jī)會(huì),。

（責(zé)任單位：市發(fā)改委,、人社局、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局,、住建局、農(nóng)牧局,、商務(wù)局,、文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局,、金融辦等相關(guān)部門）

54．創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，完善精準(zhǔn)有效的人才政策體系并抓好落實(shí),，統(tǒng)籌實(shí)施“玉龍人才”“鴻雁引才”工程,，吸引人才來(lái)赤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（責(zé)任單位：市委組織部,、市人社局）

55．推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，拓寬企業(yè)融資渠道，暢通金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的溝通聯(lián)系,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持企業(yè)發(fā)展力度,，為企業(yè)貸款提供便利化服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)信貸規(guī)模和比重,。

（責(zé)任單位：市金融辦）

56．全面推進(jìn)小微企業(yè)首貸續(xù)貸金融超市建設(shè),，組織商業(yè)銀行集中入駐政務(wù)服務(wù)中心辦公，打造金融服務(wù)“直通車”,。

（責(zé)任單位：赤峰市銀保監(jiān)分局,、人行赤峰市中心支行）

57．加大企業(yè)上市輔導(dǎo)和問題解決力度，落實(shí)企業(yè)上市獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，推動(dòng)企業(yè)上市掛牌,，提高企業(yè)直接融資比重。

（責(zé)任單位：市金融辦）

58．依托“信用赤峰”平臺(tái),，歸集銀行,、法院、市場(chǎng)監(jiān)管等各類信用信息,，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享,，堅(jiān)持合法必要原則推進(jìn)信息公開。完善企業(yè)信用承諾制度,，健全信用修復(fù)工作機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,，落實(shí)企業(yè)失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，公開失信企業(yè)名單,。

（牽頭單位：市發(fā)改委,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

59．建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,，實(shí)施打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，依法嚴(yán)厲處罰侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,。

（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府，市文旅局,、新聞出版廣電局等相關(guān)部門）

60．強(qiáng)化市場(chǎng)主體商譽(yù)保護(hù),，積極開展保護(hù)商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)工作，對(duì)確認(rèn)實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的企業(yè)和人員按有關(guān)規(guī)定納入信用記錄和嚴(yán)重違法失信名單,。

（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

61．加快破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,，清理對(duì)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移設(shè)置管理等方面的不合理?xiàng)l件，全面清除在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、招投標(biāo),、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

六,、聚焦維護(hù)投資者合法權(quán)益，著力打造公平,、公正,、公開的法治環(huán)境

62．牢固樹立“企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展到哪里，政法工作就延伸到哪里”的工作思路,，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益和群眾利益的違法犯罪行為,，維護(hù)好企業(yè)和群眾的正當(dāng)權(quán)益。

（責(zé)任單位：市委政法委,、市公安局）

63．全面落實(shí)行政執(zhí)法公示,、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為,。

（牽頭單位：市司法局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

64．嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，按法定權(quán)限細(xì)化量化行政裁量種類和幅度,，有效解決處罰畸輕畸重,、同類案不同罰等問題。

（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

65．推行輕微違法行為不予處罰清單制度,，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)輕微違法行為采取說(shuō)服教育,、勸導(dǎo)示范,、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式予以糾正,。

（牽頭單位：市司法局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

66．暢通司法機(jī)關(guān)涉企案件立案和化解渠道,，完善重大涉企案件受理,、審查、審理,、執(zhí)行機(jī)制,，解決“立案難”“執(zhí)行難”等問題。進(jìn)一步完善一站式訴訟服務(wù)機(jī)制和涉企業(yè)案件訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行立案登記制度,，嚴(yán)厲打擊惡意訴訟、虛假訴訟行為,。

（責(zé)任單位：市法院）

67．建立府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，加強(qiáng)與行政爭(zhēng)議較為集中部門的溝通對(duì)接，妥善處理行政執(zhí)法涉訴案件,。法院定期向同級(jí)政府函告年度綜合司法審查情況,，對(duì)涉及各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門的案件，及時(shí)通報(bào)判決結(jié)果,。對(duì)敗訴案件分析研判,，提出針對(duì)性建議。對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法普遍性問題,，法院提出司法建議,，行政機(jī)關(guān)及時(shí)回復(fù)整改落實(shí)情況。

（牽頭單位：市法院,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

68．持續(xù)加大行政機(jī)關(guān)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款的清償工作力度,，對(duì)事實(shí)清楚,、不存在糾紛的欠款及時(shí)償還；對(duì)存在糾紛的及時(shí)通過(guò)協(xié)商或訴訟解決,，盡快實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)拖欠企業(yè)賬款動(dòng)態(tài)清零,。

（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、工信局）

七、聚焦健全12345熱線運(yùn)行機(jī)制,，著力建設(shè)便捷,、高效的政務(wù)服務(wù)“總客服”

69．建立健全12345便民熱線全方位響應(yīng)、全流程辦理,、全過(guò)程監(jiān)督,、全結(jié)果考評(píng)工作機(jī)制，推進(jìn)便民熱線服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化,、規(guī)范化，使政務(wù)服務(wù)便民熱線接得更快,、分得更準(zhǔn),、辦得更實(shí)。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

70．充分發(fā)揮市級(jí)熱線機(jī)構(gòu),、旗縣區(qū)便民熱線工作站、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（社區(qū)）便民服務(wù)工作點(diǎn)組織架構(gòu)優(yōu)勢(shì),，形成左右聯(lián)動(dòng),、上下貫通、全時(shí)受理,、全域響應(yīng)的熱線框架體系,。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

71．建立熱線集中受理,、分類處置,、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理,、及時(shí)反饋,、強(qiáng)力督辦、定期回訪的工作機(jī)制,，健全優(yōu)化退單爭(zhēng)議審核,、無(wú)理重復(fù)訴求處置和延期申請(qǐng)?zhí)幚淼认嚓P(guān)規(guī)則，提升熱線辦理質(zhì)效,。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

72．依據(jù)《赤峰市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》，各地區(qū)各部門制定承辦工作流程,，對(duì)于緊急事件,，承辦單位要在2小時(shí)之內(nèi)辦結(jié)或反饋辦理情況；對(duì)于水電氣暖等群眾基本生活保障的一般訴求,，承辦單位要在24小時(shí)之內(nèi)辦結(jié)或反饋情況,；對(duì)于其他事項(xiàng)，承辦單位5個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)或反饋情況,。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

73．加快熱線平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,，完善和維護(hù)權(quán)威準(zhǔn)確,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新,、共建共享的熱線知識(shí)庫(kù),，切實(shí)提高直接答復(fù)率和答復(fù)準(zhǔn)確率。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

74．規(guī)范熱線服務(wù)第三方運(yùn)行質(zhì)量,，加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，對(duì)達(dá)不到合同要求的服務(wù)內(nèi)容,，責(zé)令整改,；整改后仍然不能滿足需求的，按照市場(chǎng)退出機(jī)制,，重新引入第三方提供服務(wù),。

（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局）

75．加強(qiáng)熱線督查督辦工作協(xié)同，采取督辦單,、專題協(xié)調(diào),、約談提醒等方式，壓實(shí)承辦單位責(zé)任,。出臺(tái)考核辦法,，對(duì)承辦單位辦理質(zhì)量、效率等進(jìn)行“一月一評(píng)”,。建立辦復(fù)回訪,、實(shí)地核查、結(jié)果公開工作機(jī)制,，對(duì)推諉扯皮,、謊報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假和不作為,、慢作為,、亂作為等問題，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé),。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

76．大力推廣智能應(yīng)答,、人機(jī)協(xié)同,、智能輔助,、實(shí)時(shí)“三率”統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)預(yù)判等智能化技術(shù),，強(qiáng)化服務(wù)響應(yīng)能力,，提升綜合服務(wù)能力。

（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局）

77．積極開展企業(yè)家,、市民,、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員等八類人群“走進(jìn)12345”活動(dòng),，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與熱線監(jiān)督,，切實(shí)發(fā)揮全社會(huì)監(jiān)督作用。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

八、聚焦政企良性互動(dòng),，著力推動(dòng)服務(wù)端口下沉前移

78．大力推廣應(yīng)用“蒙企通”平臺(tái),，積極引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)應(yīng)用，分行業(yè)分領(lǐng)域精準(zhǔn)推送惠企政策,，同步處理好企業(yè)反饋的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問題,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

79．依托全市政務(wù)服務(wù)智能管理平臺(tái),，建立便民數(shù)據(jù)中心，提供與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的求職就業(yè),、培訓(xùn)教育,、旅游購(gòu)物等各類信息，公布各類服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)范圍,、服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作地點(diǎn),、聯(lián)系方式等內(nèi)容,，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。

（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局）

80．全面梳理并對(duì)外公開各行業(yè)領(lǐng)域惠企政策,，拓展稅收,、補(bǔ)貼、服務(wù)等“免申即享”政策范圍,，精準(zhǔn)推送涉企政策信息,，確保惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn),。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

81．推行重點(diǎn)企業(yè)代辦員制度，組建市縣兩級(jí)企業(yè)“代辦專員”隊(duì)伍,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全程幫辦代辦,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

九、聚焦“清廉赤峰”建設(shè),，著力構(gòu)建立體化,、規(guī)范化、全方位的監(jiān)管體系

82．制定實(shí)施行業(yè)監(jiān)管制度,，明確監(jiān)管主體,、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管措施,、設(shè)定依據(jù),、處理方式并對(duì)外發(fā)布，持續(xù)動(dòng)態(tài)開展行業(yè)領(lǐng)域治理整頓行動(dòng),。大力整治政務(wù)服務(wù)中擅自設(shè)置前置條件,、附加有償咨詢、指定中介服務(wù),、吃拿卡要,、“搭車收費(fèi)”、變相收費(fèi),、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、借服務(wù)之名謀取不當(dāng)利益等違法違規(guī)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

83．充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播,、電視等傳統(tǒng)媒體和新媒體的輿論監(jiān)督作用,，通過(guò)暗訪、隨機(jī)調(diào)查,、開設(shè)監(jiān)督專欄等方式,，主動(dòng)搜集破壞營(yíng)商環(huán)境的問題線索，加大違法違紀(jì)行為公開曝光力度,。

（責(zé)任單位：市委宣傳部）

84．發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督作用,，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督窗口,，開展專題調(diào)研,、座談交流,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中存在的突出問題，積極建言獻(xiàn)策,，提高監(jiān)督實(shí)效,。

（牽頭單位：市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室,；責(zé)任單位：各相關(guān)部門）

85．強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)歸口管理責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)范圍,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求,。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)入駐中介超市,，培育開放、透明,、規(guī)范的中介服務(wù)市場(chǎng),。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

86．建立政務(wù)服務(wù)中心對(duì)口監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制,，市級(jí)中心加強(qiáng)對(duì)旗縣區(qū)中心的指導(dǎo),，建立專門的監(jiān)管工作隊(duì)伍，對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心人員實(shí)施全方位巡查監(jiān)管,，會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)整治“黃?！贝k、隱性交易,、違規(guī)收費(fèi),、服務(wù)態(tài)度不好、工作作風(fēng)散漫,、辦事效率低下等問題,，切實(shí)規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的服務(wù)行為。

（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局）

87．引入第三方機(jī)構(gòu)每年對(duì)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作定期進(jìn)行自測(cè)抽查,，建立常查常改,、以查促優(yōu)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)改進(jìn)機(jī)制，不斷促進(jìn)全市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升,。

（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局）

88．建立監(jiān)督回訪機(jī)制,，積極收集市場(chǎng)主體完成開辦、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),、項(xiàng)目開工后的政務(wù)服務(wù)滿意情況,，及時(shí)在項(xiàng)目完成招投標(biāo)或政府采購(gòu)后開展?jié)M意度回訪，并將回訪結(jié)果反饋至各部門，推動(dòng)其查缺補(bǔ)漏,、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,。

（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局）

89．建立審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機(jī)制,，確保審批監(jiān)管有效銜接,。落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，做到“無(wú)事不擾”“有事必到”,。除特殊行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域必須實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查外，日常監(jiān)管事項(xiàng)全部納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管范疇,，制定跨部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,，將檢查頻次高的事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍，大幅提升聯(lián)合抽查事項(xiàng)比例,。

（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

90．落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“一次一評(píng)”，網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”,，確保每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可評(píng)價(jià),，每個(gè)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和窗口人員都接受評(píng)價(jià),。按照“誰(shuí)辦理,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由業(yè)務(wù)辦理單位對(duì)差評(píng),、投訴安排專人回訪,、核實(shí)、處理,、反饋,，由市政務(wù)服務(wù)局定期對(duì)平臺(tái)“好差評(píng)”處理反饋情況進(jìn)行通報(bào)，確保差評(píng),、投訴件件有整改,、有反饋。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

91．建立“黑名單”制度，對(duì)存在應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)清單的事項(xiàng)隱瞞不報(bào),、私自審批的,，不按照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范實(shí)施審批的，擅自增加前置條件或者附加有償咨詢培訓(xùn)、指定中介服務(wù)的,，未公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擅自增加收費(fèi)的,，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心審批事項(xiàng)不通過(guò)“一口進(jìn)出”管理系統(tǒng)擅自收件審批的，部門對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)不充分,、政務(wù)服務(wù)中心窗口收件轉(zhuǎn)送部門審批的,，部門審批所需證照、簽章未推行電子化或未按要求錄入自治區(qū)電子證照庫(kù)等行為的部門,，納入“黑名單”定期通報(bào),，需要進(jìn)行問責(zé)的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé),。

（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局）

1. 聚焦頂層推動(dòng)引領(lǐng),，著力提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織和制度保障

92．成立以市委書記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)、調(diào)度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體工作,。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境述職工作制度,，定期召開推進(jìn)會(huì)聽取各責(zé)任部門和旗縣區(qū)工作落實(shí)情況。

（責(zé)任單位：市委辦公室,、市政府辦公室,、政務(wù)服務(wù)局）

93．通過(guò)各級(jí)新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站,、“兩微一端”新媒體等渠道廣泛公開發(fā)布紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)12388統(tǒng)一舉報(bào)電話,，積極發(fā)揮對(duì)營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法行為的監(jiān)督作用，全面收集破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法線索,，對(duì)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“吃拿卡要”,、權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗問題和不作為,、慢作為,、亂作為等形式主義、官僚主義問題“零容忍”,，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起。

（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）

94．推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心日常監(jiān)管情況,、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“三率”,、重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)完成情況、部門聯(lián)席會(huì)議制度執(zhí)行情況等納入旗縣區(qū),、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范圍,。對(duì)于市直部門借鑒外地經(jīng)驗(yàn)或自主改革創(chuàng)新形成可復(fù)制可推廣做法的,，在年度考核中予以加分。

（責(zé)任單位：市委組織部,、市政務(wù)服務(wù)局）

95．堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為頭等大事,，“一把手”親自抓、帶頭干,、負(fù)總責(zé),，成立工作專班，對(duì)本部門牽頭的工作任務(wù),，建立工作臺(tái)賬,、細(xì)化任務(wù)分工、明確完成時(shí)限,，掛圖作戰(zhàn),、銷號(hào)管理，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,。責(zé)任單位主動(dòng)與牽頭單位對(duì)接認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù),，全力配合推進(jìn)，對(duì)配合不到位,、任務(wù)未完成,，影響整體工作進(jìn)度的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé),。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

96．依據(jù)本方案制定年度工作要點(diǎn),，明確落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間表和路線圖,，出臺(tái)配套政策措施，形成“1＋N”工作落實(shí)機(jī)制,，推動(dòng)各項(xiàng)改革有效落地,。選派能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精,、素質(zhì)高的人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,，對(duì)列入“一件事一次辦”改革的事項(xiàng)，加快網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,、信息共享和業(yè)務(wù)融合,，各相關(guān)部門積極配合，形成齊心協(xié)力推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力,。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

97．全面梳理全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面存在的問題短板,，與年度重點(diǎn)改革任務(wù)一并列入清單推進(jìn),。建立落實(shí)定期調(diào)度督辦機(jī)制,，每月將相關(guān)工作總結(jié)及臺(tái)賬任務(wù)推進(jìn)情況報(bào)市政務(wù)服務(wù)局，市政務(wù)服務(wù)局對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行排名通報(bào),。

（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局,；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府、各相關(guān)部門）

98．進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門大膽試、大膽闖,、自主改,，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的改革措施,，形成善于破解難題,、勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)人民政府,、各相關(guān)部門）

99．全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求,，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面積極適用容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)工作探索中出現(xiàn)失誤或者偏差的行為精準(zhǔn)把握,，依規(guī)依紀(jì)容錯(cuò),，為干事者撐腰鼓勁，支持干部放手大膽工作,。

（責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）

100．積極運(yùn)用各類新聞媒體和推介平臺(tái),，緊緊圍繞本方案落實(shí)和赤峰創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)做法舉措，持續(xù)策劃推出展現(xiàn)赤峰精神,、赤峰效率,、赤峰形象的系列宣傳推介活動(dòng)，充分激發(fā)和凝聚各方面創(chuàng)新落實(shí)的工作積極性,，全力培育和擦亮“蒙速辦·赤誠(chéng)辦”服務(wù)品牌,。

（責(zé)任單位：市委宣傳部）

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