為規(guī)范公共資源交易活動,構建統(tǒng)一開放、競爭有序,、服務高效、監(jiān)管有力的公共資源交易市場體系,,提升公共資源配置效率和效益,市政務服務局起草了《赤峰市公共資源交易管理辦法》,。
一,、出臺背景
依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號),、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法>的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕8號)等法律法規(guī),,結合工作實際,市政務服務局起草了《赤峰市公共資源交易管理辦法》,,適用于赤峰市行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易活動的監(jiān)督管理及公共資源交易平臺的建設,、運行、服務和管理,。
二,、起草過程
一是系統(tǒng)梳理有關法律法規(guī)和政策規(guī)定。認真學習研究《中華人民共和國招標投標法》,、國家發(fā)改委聯(lián)合十部門下發(fā)的《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號),、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法>的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕8號)等法律法規(guī)及政策性文件,對相關規(guī)定全部弄懂吃透,,并與我市工作實際做到了緊密結合,。
二是廣泛征求相關單位意見和建議。在起草過程中,在內(nèi)部多次組織公共資源交易中心,、局機關各科室研討論證,
在此基礎上,,認真征求各相關部門及各旗縣區(qū)政府意見,,對各部門提出的意見全部認真消化吸收,對于不能吸納的全部當面溝通商議,,直至達成一致,。最后,各部門全部出具了書面同意意見,。生市長又于6月20日召開專題會議研究審定,。
三是深入開展了法制咨詢和依法審核工作。文件起草過程即是法制審核全面介入的過程,。相關法律人員,、市司法局領導和同志對文件多次逐條逐款審核,提出了許多重要意見,。
三,、主要內(nèi)容
管理辦法分為總則、組織管理,、目錄管理,、專家管理、中介服務機構管理,、交易運行,、交易保障、交易監(jiān)管,、責任追究,、附則,共十章四十條,。
第一章:總則,,共3條。主要對《赤峰市公共資源交易管理辦法》制定依據(jù),、制定目的,、適用范圍、基本原則等進行闡述,。
第二章:組織管理,,共3條。主要對赤峰市公共資源交易管理工作聯(lián)席會議制度進行詳細說明,。明確聯(lián)席會議工作內(nèi)容,,確定總召集人、下設辦公室及成員單位的相關職責,。
第三章:目錄管理,,共3條,。主要對公共資源交易目錄管理、交易種類,、平臺覆蓋范圍作出相關規(guī)定,。
第四章:專家管理,共6條,。規(guī)定各行業(yè)監(jiān)管部門要做好專家入庫,、培訓、管理,、解聘等工作,,依法依規(guī)履行對本行業(yè)專家的監(jiān)督管理職責。
第五章:中介服務機構管理,,共4條,。明確中介服務機構由行業(yè)監(jiān)管部門管理,由監(jiān)管部門和公共資源交易平臺聯(lián)合考評,。
第六章:交易運行,,共2條。明確各級交易中心在公共資源交易運行過程中要具備的條件及責任,。
第七章:交易保障,,共2條。明確了各級編辦,、人社部門,、財政部門、公共資源交易中心要保障公共資源交易活動有序開展,。
第八章:交易監(jiān)管,,共6條。明確了各行業(yè)監(jiān)管部門,、各級公共資源交易中心,、以及公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室對公共資源交易活動的監(jiān)管方式和監(jiān)管職責。
第九章:責任追究,,共6條,。明確了交易主體、評標評審委員會專家成員,、社會代理機構及相關工作人員,、公共資源交易平臺工作人員、行業(yè)監(jiān)管部門相關工作人員違規(guī)違法處理方式,。
第十章:附則,,共5條。主要內(nèi)容為特殊條款及施行日期。