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各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)委辦局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《赤峰市本級公共資源交易管理辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??????????????????????????????????????????????????????2022年8月1日　　　　　　　　

（此件公開發(fā)布）

赤峰市本級公共資源交易管理辦法

第一章??總??則

第一條　為規(guī)范公共資源交易活動,，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序,、服務(wù)高效,、監(jiān)管有力的公共資源交易市場體系，提升公共資源配置效率和效益,，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、國家發(fā)展改革委等11部門《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易管理辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕8號）等法律法規(guī)及政策文件,，制定本辦法,。

第二條　本辦法適用于赤峰市本級具有管理權(quán)限和服務(wù)職能的公共資源交易活動的監(jiān)督管理及公共資源交易平臺的建設(shè)、運(yùn)行,、服務(wù)和管理,。

本辦法所稱公共資源交易，是指涉及公共利益,、公眾安全的具有公有性,、公益性的資源交易活動。

本辦法所稱公共資源交易平臺,，是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn),、具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場主體,、社會公眾,、行業(yè)監(jiān)管部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。

第三條??到市外的交易項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。　

第二章??組織管理

第四條　進(jìn)一步完善市公共資源交易管理工作聯(lián)席會議制度,，聯(lián)席會議總召集人由常務(wù)副市長擔(dān)任，成員單位由市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室,，市發(fā)展和改革委員會,、市工業(yè)和信息化局,、市司法局、市財政局,、市人力資源和社會保障局,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市農(nóng)牧局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會,、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,、市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)和草原局,、市政務(wù)服務(wù)局,、市醫(yī)療保障局及市公共資源交易中心等各行業(yè)監(jiān)管部門、履行公共資源交易綜合管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)組成,。辦公室由市公共資源交易中心變更為赤峰市政務(wù)服務(wù)局,。

市公共資源交易管理工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域公共資源交易管理服務(wù)、監(jiān)督工作的重大問題和重要事項(xiàng),，研究公共資源交易工作重大政策措施,，統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易工作。日常工作由聯(lián)席會議辦公室承擔(dān),。

第五條　各行業(yè)監(jiān)管部門依法履行本行業(yè)公共資源交易活動的監(jiān)督管理職責(zé),，完成聯(lián)席會議辦公室交辦的各項(xiàng)工作。

（一）參與制定并執(zhí)行本行業(yè)公共資源有關(guān)交易規(guī)則,、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),，按照職責(zé)分工，依法履行本行業(yè)交易活動的監(jiān)督職責(zé),，查處交易主體違法違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)格按照自治區(qū)《公共資源交易目錄》要求,，組織監(jiān)督本行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目納入平臺交易,。

（三）對本行業(yè)進(jìn)入公共資源交易平臺的項(xiàng)目現(xiàn)場或通過電子監(jiān)管平臺系統(tǒng)監(jiān)督交易過程。

（四）對本行業(yè)暫未進(jìn)入公共資源交易平臺的各類交易項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,。

（五）負(fù)責(zé)本行業(yè)進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合評審專家?guī)斓膶＜业娜霂?、培?xùn)、考核評價,、退出和監(jiān)督管理,。

（六）制定,、完善本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范代理行為,，監(jiān)督代理本行業(yè)項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),。

（七）加強(qiáng)本部門相關(guān)工作人員管理和培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)水平和責(zé)任認(rèn)識,。

第六條　市政務(wù)服務(wù)局是市政府公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督市本級公共資源交易工作,，主要履行以下職責(zé)：研究擬定配套的公共資源交易制度規(guī)則和措施，對交易數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,，對公共資源交易工作組織評價,，指導(dǎo)公共資源交易平臺工作，承擔(dān)公共資源交易管理工作聯(lián)席會議交辦的其他工作,。

市公共資源交易中心是市本級主要公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu),，主要履行以下職責(zé)：配合自治區(qū)管理和維護(hù)統(tǒng)一的評標(biāo)評審專家?guī)臁⒐操Y源交易市場主體信用信息庫,；承擔(dān)市本級公共資源交易平臺管理和運(yùn)維,；建立健全本運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)制度和流程，為進(jìn)場公共資源交易活動提供政策法規(guī)咨詢,、場所管理,、信息發(fā)布、專家抽取,、交易見證,、檔案管理等公共服務(wù)，組織政府集中采購,；承擔(dān)進(jìn)場公共資源交易信息公開,、數(shù)據(jù)匯集和統(tǒng)計分析工作。

第三章??目錄管理

第七條??公共資源交易實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一目錄管理,，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則逐步擴(kuò)大到適合以市場化方式配置的各類公共資源交易,。

第八條　下列公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)列入交易目錄。

（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施,、交通,、民航、鐵路,、水利,、林業(yè)、能源,、信息網(wǎng)絡(luò)等工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo),；　

（二）貨物,、工程、服務(wù)等政府采購和醫(yī)藥集中采購,；

（三）國有土地使用權(quán),、礦業(yè)權(quán)、補(bǔ)充耕地指標(biāo),、地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)等自然資源類交易；

（四）區(qū)域水權(quán)交易,、取水權(quán)交易,、區(qū)域水權(quán)有償配置等水權(quán)交易；

（五）國有林地使用權(quán),、租賃權(quán)和林木所有權(quán)出讓,，集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)出讓等林權(quán)交易；

（六）企業(yè)國有資產(chǎn),、產(chǎn)（股）權(quán),，其他權(quán)益、農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán),，行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn),，無形資產(chǎn)和涉訴資產(chǎn)等資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)類交易；

（七）排污權(quán),、碳排放權(quán),、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)類交易；

（八）數(shù)據(jù)資源類交易,；

（九）其他應(yīng)列入交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目,。

第九條??列入交易目錄的公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入公共資源交易平臺進(jìn)行交易，鼓勵未列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目納入平臺交易,。

第四章??專家管理

第十條　專家入庫由行業(yè)監(jiān)管部門嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核,。

第十一條??行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)每年至少組織一次本行業(yè)專家培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于專家的權(quán)利,、義務(wù),、回避情形、業(yè)務(wù)和職業(yè)操守等,。

第十二條　行業(yè)監(jiān)管部門要對本行業(yè)不能正確履行職責(zé)的專家進(jìn)行責(zé)令改正,、暫停資格、清理出庫等處理,，對處理有異議的及時進(jìn)行復(fù)核。對本行業(yè)專家涉嫌違紀(jì)違法的,，按照《赤峰市公共資源交易違規(guī)違紀(jì)違法案件線索移送暫行辦法》移交相關(guān)部門進(jìn)行處理,。

第十三條　行業(yè)監(jiān)管部門對不能正常履行職責(zé)的專家,，及時終止其專家資格。

第十四條　行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)按照規(guī)定,，制定或修改完善本行業(yè)專家管理辦法,，并報公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室存檔。　

第十五條　行業(yè)監(jiān)管部門的上級部門另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第五章??中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

第十六條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法成立，并具有履行職責(zé)的業(yè)務(wù)能力,。　

第十七條　各行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)管理代理本行業(yè)項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。各行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，規(guī)范代理行為,，監(jiān)督本行業(yè)項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),。

第十八條　招標(biāo)人、采購人,、轉(zhuǎn)讓人等自行選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，委托其辦理招標(biāo)事宜，并相應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任,。

第十九條　中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由行業(yè)監(jiān)管部門和市公共資源交易平臺聯(lián)合考評,。

第六章??交易運(yùn)行

第二十條　市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)具備滿足公共資源交易全流程電子化所必需的場地和設(shè)施設(shè)備條件，評標(biāo)評審專家等候區(qū)和評標(biāo)評審區(qū)域應(yīng)與其他區(qū)域隔離,。進(jìn)入公共資源交易平臺的項(xiàng)目實(shí)行全流程電子化交易,。　

第二十一條　市公共資源交易中心應(yīng)對場內(nèi)項(xiàng)目交易全過程實(shí)時見證，填寫見證記錄,。對違反現(xiàn)場管理制度的行為應(yīng)及時記錄,、制止和糾正；對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,，應(yīng)及時提醒,、記錄、保存證據(jù),，并立即通知有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門,。

市公共資源交易中心應(yīng)配合行業(yè)監(jiān)管部門、審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門以及司法,、仲裁機(jī)關(guān),，依法調(diào)取相關(guān)檔案資料。　

第七章??交易保障

第二十二條　市公共資源交易中心應(yīng)建立健全公共資源交易應(yīng)急處置預(yù)案,，明確責(zé)任主體,、處置措施、組織保障，確保公共資源交易活動有序開展,。　

第二十三條??市委機(jī)構(gòu)編制,，人力資源和社會保障、財政等部門應(yīng)做好公共資源交易所需的相關(guān)工作保障,。

第八章??交易監(jiān)管

第二十四條　市公共資源交易管理工作聯(lián)席會議辦公室會同有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門按照各司其職,、互相協(xié)調(diào)、密切配合的要求,，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,、服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會公開。

市行業(yè)監(jiān)管部門,、公共資源交易中心根據(jù)工作實(shí)際制定的招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則,、公共資源交易管理服務(wù)制度規(guī)則、公共資源交易問題處理意見等,，應(yīng)報市公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室存檔,。

第二十五條　各行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)按照部門職責(zé)加強(qiáng)對各類公共資源交易過程和履約行為的監(jiān)督，采用“雙隨機(jī),、一公開”工作模式對交易項(xiàng)目進(jìn)行抽查檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第二十六條　市公共資源交易實(shí)行行業(yè)監(jiān)督和場內(nèi)管理相結(jié)合的協(xié)同監(jiān)管模式,。

市公共資源交易中心對進(jìn)場交易活動發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為,，立即向有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及市公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室報告。

各行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)及時查辦報告事項(xiàng),，并向公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室和公共資源交易中心反饋處理結(jié)果,。

第二十七條　未進(jìn)入公共資源交易中心的各類交易項(xiàng)目，由各行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管,。

第二十八條　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用,，引導(dǎo)成員單位提升執(zhí)業(yè)水平，遵守法律法規(guī)制度,、行規(guī)行約,、職業(yè)道德，促進(jìn)公平競爭和誠信經(jīng)營,。

第二十九條　市公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室隨機(jī)對交易項(xiàng)目進(jìn)行抽查,，鼓勵邀請人大代表、政協(xié)委員,、社會公眾,、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題并及時提出整改建議,。各相關(guān)部門應(yīng)按照建議認(rèn)真整改,，并將整改結(jié)果報公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室存檔。市公共資源交易工作聯(lián)席會議辦公室及時公布公開整改結(jié)果,，接受各方監(jiān)督,。

第九章??責(zé)任追究

第三十條??交易主體違反有關(guān)規(guī)定的，由行業(yè)監(jiān)管部門依法依規(guī)對其進(jìn)行處理,，相關(guān)行為記入公共資源交易不良信用記錄并予以公布；涉嫌違紀(jì)的,，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任,；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任,。

第三十一條??內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合評審專家?guī)鞂＜页蓡T違反有關(guān)規(guī)定的,，由行業(yè)監(jiān)管部門依法依規(guī)對其進(jìn)行處理，相關(guān)行為記入公共資源交易不良信用記錄并予以公布,；涉嫌違紀(jì)的,，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任,。

第三十二條??中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員違反有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)令其限期整改,，在整改期間禁止其進(jìn)入平臺進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目代理,，相關(guān)行為記入公共資源交易不良信用記錄并予以公布；涉嫌違紀(jì)的,，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任,；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任,。

第三十三條??公共資源交易平臺工作人員違反本辦法和相關(guān)工作制度的,，按照管理權(quán)限，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正,，并予以通報批評,；涉嫌違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任,；涉嫌違法犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第三十四條??行業(yè)監(jiān)管部門相關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的,，按照管理權(quán)限,，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正，并予以通報批評,；涉嫌違紀(jì)的,，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任,。

第十章??附??則

第三十五條　本辦法執(zhí)行落實(shí)情況納入各責(zé)任單位年度績效考核內(nèi)容,。

第三十六條　各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)工作需要,，圍繞各自職責(zé),，執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定或研究出臺配套工作制度、舉措,。

第三十七條　《赤峰市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理的若干意見》（赤政發(fā)〔2017〕84號）自本辦法施行后同步廢止,。

第三十八條　市本級此前發(fā)布的其它有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行,。

第三十九條??本辦法自2022年9月1日起施行,。

相關(guān)解讀鏈接：《赤峰市公共資源交易管理辦法》政策解讀