各旗縣區(qū)人民政府,市直有關(guān)部委辦局:
現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
赤峰市人民政府
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關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述,全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2024〕16號)精神,,進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,激發(fā)民營企業(yè)及個(gè)體工商戶等各類經(jīng)營主體活力,,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng),,結(jié)合我市實(shí)際,制定以下措施,。
一,、對妨礙市場準(zhǔn)入、要素平等獲取,、商品和服務(wù)自由流動(dòng),、設(shè)置歧視性執(zhí)法監(jiān)管措施等方面行政規(guī)范性文件開展專項(xiàng)清理;對涉及市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購,、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的行政規(guī)范性文件進(jìn)行公平競爭審查。
二,、建立行政許可事項(xiàng)目錄清單,,實(shí)現(xiàn)“清單之外無審批”。建立市本級中介服務(wù)事項(xiàng)清單,,推動(dòng)12項(xiàng)由審批部門委托開展的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)和45項(xiàng)申請人委托開展的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入“中介超市”,。梳理發(fā)布市本級容缺受理事項(xiàng)清單和告知承諾事項(xiàng)清單,推動(dòng)公眾聚集場所投入使用,、不動(dòng)產(chǎn)登記等68個(gè)涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾,,營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營場所合法使用證明等申請材料實(shí)現(xiàn)容缺辦理,。
三,、在企業(yè)設(shè)立、企業(yè)上市信息核查,、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面推出11個(gè)涉企“高效辦成一件事”,。在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立13個(gè)“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”,集中辦理企業(yè)開辦,、建設(shè),、運(yùn)營、退出等高頻事項(xiàng),;引入免費(fèi)刻章,、復(fù)印、政策咨詢,、法律咨詢,、金融服務(wù)等服務(wù)。
四,、建立“訴必應(yīng)”工作機(jī)制,,對涉及民營企業(yè)的訴訟案件設(shè)立綠色通道,落實(shí)《全市法院訴訟服務(wù)十項(xiàng)便民舉措》,,確保訴訟服務(wù)事項(xiàng)就近可辦,、線上能辦、跨域通辦,、一次辦結(jié),。準(zhǔn)確區(qū)分和把握采取納入失信名單及限制消費(fèi)措施的適用條件,對符合失信屏蔽或解除限消措施情形的及時(shí)屏蔽和解除,。
五,、嚴(yán)格區(qū)分財(cái)產(chǎn)性質(zhì),,及時(shí)糾正違法采取查扣凍、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為,。對涉案企業(yè)正在生產(chǎn)經(jīng)營的場所,、用于產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金或技術(shù)等依法審慎采取強(qiáng)制措施,。構(gòu)建府院聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制,,縮短民營企業(yè)案件執(zhí)行周期,,減少民營企業(yè)因司法程序?qū)е碌馁Y金占用等成本,。
六、建立和完善包容審慎“從輕”,、“減輕”,、“免予”處罰和“免予”行政強(qiáng)制措施4張清單,組織實(shí)施首次違法預(yù)警提示,、輕微違法告知承諾制,,推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。
七,、加大貨幣信貸政策支持力度,。爭取再貸款、再貼現(xiàn)限額,,確保金融機(jī)構(gòu)使用央行資金發(fā)放貸款,、辦理票據(jù)貼現(xiàn)90%以上投向民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。促進(jìn)民營企業(yè),、普惠小微群體貸款利率穩(wěn)中有降,,力爭新發(fā)放貸款年化平均利率降至5.5%左右。開發(fā)符合民營經(jīng)營主體融資需求的信用融資產(chǎn)品,,幫助民營企業(yè)更便于獲得信用貸款,、應(yīng)收賬款融資等輕抵押、無抵押信貸支持,。保持普惠型小微企業(yè)貸款余額增長,,提高首貸、信用貸,、中長期貸款占比,。
八、優(yōu)化完善招商引資跟蹤服務(wù)機(jī)制,,認(rèn)真落實(shí)招商引資項(xiàng)目“四個(gè)一”工作機(jī)制,,推動(dòng)做好招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施和企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題,,為招商引資項(xiàng)目順利實(shí)施,、企業(yè)發(fā)展壯大做好服務(wù)保障。引進(jìn)、建立產(chǎn)業(yè)基金,,通過基金招商,,引導(dǎo)企業(yè)入駐,助力企業(yè)發(fā)展,。
九,、壓實(shí)清理拖欠民營企業(yè)賬款主體責(zé)任,建立工作臺賬,,加快存量有分歧賬款清償進(jìn)度,。存量有分歧賬款在3個(gè)月內(nèi)通過平等協(xié)商、仲裁,、訴訟等方式解決,,案情復(fù)雜、手續(xù)不全等特殊原因拖慢還款進(jìn)度的,,延長解決時(shí)限到6個(gè)月,。
十、對新發(fā)現(xiàn)的拖欠企業(yè)賬款,,發(fā)現(xiàn)一筆,、核實(shí)一筆、清償一筆,,制定清償方案,,每筆拖欠賬款落實(shí)清償責(zé)任主體、資金籌集計(jì)劃,、清償時(shí)限和具體清償方式等,,實(shí)現(xiàn)新發(fā)現(xiàn)拖欠企業(yè)賬款動(dòng)態(tài)清零。
十一,、支持民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)創(chuàng)新平臺,。新增自治區(qū)級創(chuàng)新聯(lián)合體1家以上、市級創(chuàng)新聯(lián)合體2家以上,,建設(shè)創(chuàng)新平臺載體2家以上,。
十二、嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政科技投入剛性增長機(jī)制,。落實(shí)赤峰市科技“突圍”工程實(shí)施方案,,堅(jiān)持把科技支出作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以保障。
十三,、加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度,。年內(nèi)認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)100家以上,,自治區(qū)級科技領(lǐng)軍企業(yè)1家,。實(shí)行分類施策和靶向服務(wù),,大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè),。
十四、年內(nèi)選派企業(yè)科技特派員270人以上,,服務(wù)民營企業(yè)200家以上,,深入企業(yè)宣講科技惠企政策,幫助企業(yè)解決創(chuàng)新難題,。
十五,、支持企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才。對從世界500強(qiáng),、中國500強(qiáng)等企業(yè)剛性引進(jìn)的優(yōu)秀經(jīng)營管理人才,,通過“一事一議”的方式給予一次性補(bǔ)助支持。為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)營狀況較好的“達(dá)規(guī)納統(tǒng)”企業(yè),、入園企業(yè)、龍頭企業(yè)等民營企業(yè)引進(jìn)急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才,,按規(guī)定程序使用人才專項(xiàng)編制,。對引進(jìn)的博士后、博士,、“雙一流”碩士在赤峰市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)購買住房的,,分別給予購房補(bǔ)貼40萬元、30萬元,、15萬元,,并給予相關(guān)人才政策保障措施。
十六,、開展民營企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新“上門服務(wù)”,。引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備、高耗能高排放設(shè)備,、具有安全隱患的設(shè)備,,更新使用先進(jìn)設(shè)備、綠色裝備,、智能裝備,。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等資金支持設(shè)備更新項(xiàng)目,。推動(dòng)民營企業(yè)在節(jié)能降碳,、超低排放、安全生產(chǎn),、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、智能化升級等方面改進(jìn)生產(chǎn)工藝,、提升生產(chǎn)水平。
十七,、對適宜由中小企業(yè)提供的金額在400萬元以上的工程采購項(xiàng)目,,階段性面向中小企業(yè)預(yù)留40%以上份額。
十八,、激發(fā)民間投資活力,,引領(lǐng)民營企業(yè)開拓市場,提升再生產(chǎn)能力,。鼓勵(lì)民間資本積極參與全市重大工程建設(shè),,聚焦交通、水利,、清潔能源,、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),、防沙治沙、污染防治,、綠色發(fā)展等領(lǐng)域,,定期向社會資本推介,吸引社會資本積極參與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè),,推動(dòng)相關(guān)部門按照對應(yīng)對口原則解決民營企業(yè)在跨旗縣,、跨盟市、跨省區(qū)投資經(jīng)營中遇到的問題,,助力民營企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增能,。
十九、指導(dǎo)重點(diǎn)民營企業(yè)開展黨建工作,。建立重點(diǎn)民營企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn),,完善民營企業(yè)黨組織與管理層共建共治制度機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度,,黨建引領(lǐng)重點(diǎn)民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展,。
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