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《赤峰市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》政策解讀

來源：赤峰市人民政府辦公室發(fā)布時間：2024-09-26 15:53

來源：赤峰市人民政府辦公室

發(fā)布時間：2024-09-26 15:53

一,、工作背景

中共十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，以“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”指明了堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的正確方向,，作出一系列重要論述,，為民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了根本遵循,。中共二十屆三中全會明確提出“要為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會,，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制,，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查”,。2023年7月，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》,，今年6月，自治區(qū)出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委　自治區(qū)人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，市委常委會進行了專題學(xué)習(xí),。按照市委、市政府工作安排部署,，結(jié)合我市實際,，制定出臺了《赤峰市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。

二,、工作開展情況

一是分行業(yè)領(lǐng)域,，赴旗縣區(qū)28家民營企業(yè)開展調(diào)研，廣泛了解企業(yè)經(jīng)營困難和發(fā)展訴求,；二是組織汽車維修,、餐飲、洗浴,、酒店,、美容美發(fā)、建筑裝飾,、建筑施工,、商場超市等行業(yè)個體工商戶代表人士13人進行座談?wù)髑笠庖?；三是先?輪調(diào)度市直各職能部門就落實自治區(qū)支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見提出具體化、細化,、盡量量化的支持措施,；四是《措施》初稿形成后，再次征求了17個部門和12個旗縣區(qū)意見,。

《措施》起草工作中,，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),，各相關(guān)部門一把手親自上手,，共收集企業(yè)調(diào)研、個體工商戶座談,、先后5輪征詢各部門意見建議以及市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示意見和建議共139項，企業(yè)和個體工商戶所提出的訴求均在《措施》中得到體現(xiàn),，各部門和旗縣區(qū)提出的核心硬舉措全部采納?，F(xiàn)《措施》有兩個特色：一是務(wù)實管用，從解決實際問題入手,，提出了“拿著就能用”,，可操作、可落實有針對性的具體措施,。二是表里并重,，將實打?qū)嵔鉀Q當前問題和實打?qū)嵔㈤L效機制結(jié)合起來。

三,、《措施》主要內(nèi)容

《措施》共19條,，內(nèi)容主要涵蓋以下11個方面：在市場準入和公平競爭方面，提出對妨礙市場準入,、要素平等獲取,、商品和服務(wù)自由流動、設(shè)置歧視性執(zhí)法監(jiān)管等方面行政規(guī)范性文件全面清理的措施,；在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面,，提出建立行政許可事項目錄清單，“清單之外無審批”和11個涉企“高效辦成一件事”等措施,；在保護合法權(quán)益方面,，提出建立“訴必應(yīng)”和“府院聯(lián)動”工作機制，設(shè)立訴訟案件綠色通道,、縮短執(zhí)行周期減少民營企業(yè)因司法程序?qū)е碌馁Y金占用成本等措施,；在規(guī)范行政執(zhí)法方面，提出建立和完善包容審慎“從輕”,、“減輕”,、“免予”處罰和“免予”行政強制措施4張清單等措施,；在拓展金融資源供給加大信貸投入方面，提出新發(fā)放貸款年化平均利率降至5.5％,、金融機構(gòu)使用央行資金發(fā)放貸款,、辦理票據(jù)貼現(xiàn)90％以上投向民營經(jīng)濟領(lǐng)域等措施；在優(yōu)化完善招商引資跟蹤服務(wù)機制方面,，提出落實招商引資項目“四個一”工作機制,，做好招商引資項目全生命周期服務(wù)、通過引進建立產(chǎn)業(yè)基金助力企業(yè)發(fā)展等措施,；在清理拖欠賬款方面,，提出壓實主體責(zé)任、建立工作臺賬,、無分歧賬款動態(tài)清零,、對新發(fā)現(xiàn)的拖欠企業(yè)賬款，發(fā)現(xiàn)一筆,、核實一筆,、清償一筆，制定清償方案等措施,；在支持企業(yè)創(chuàng)新方面,，提出支持民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)創(chuàng)新平臺、把科技支出作為財政支出的重點保障領(lǐng)域,、加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度等措施,；在引進高層次人才方面，提出對急需緊缺人才通過“一事一議”的方式給予一次性補助,、引進博士碩士給予住房補貼等措施；在激發(fā)民間投資活力擴大再生產(chǎn)方面,，提出工程采購項目為中小企業(yè)預(yù)留份額,、大規(guī)模設(shè)備更新“上門服務(wù)”、引領(lǐng)民營企業(yè)開拓市場參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等措施,；在引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展方面,，提出指導(dǎo)重點民營企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)民營企業(yè)黨組織與管理層共建共治,，完善現(xiàn)代企業(yè)制度等措施,。