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各旗縣區(qū)人民政府,，市直各委辦局，各企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《赤峰市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織落實(shí),。

赤峰市人民政府辦公室

2024年9月14日??

（此件公開發(fā)布）

赤峰市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（2024年版）

1　總則

1.1　編制目的

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,，堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線,，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)機(jī)制，有力有序有效做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,，最大程度避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律,、法規(guī)以及《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2024年版）》等,。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于赤峰市行政區(qū)域內(nèi)處置自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主,，以人為本,。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,，堅(jiān)決把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，健全群測(cè)群防機(jī)制，最大程度減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分工負(fù)責(zé)。在各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定,，各司其職，密切配合,，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

（3）分級(jí)管理，屬地為主,。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理,、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的應(yīng)急管理體制,。

2?地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模分為特大型,、大型、中型,、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級(jí)：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅰ級(jí)）

受地質(zhì)災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅱ級(jí)）

受地質(zhì)災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下,，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上,、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上,、30人以下,，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅲ級(jí)）

受地質(zhì)災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下,，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上,、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上,、10人以下,，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（Ⅳ級(jí)）

受地質(zhì)災(zāi)害威脅,，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下,，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

3?組織體系及其職責(zé)

3.1　領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

赤峰市人民政府是我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

3.2　指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)，赤峰市人民政府成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，市自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作,，相關(guān)部門單位按照職責(zé)做好有關(guān)工作,。

總　指　揮：市政府分管副市長

副總指揮：市政府分管副秘書長（政府辦公室分管副主任）

市應(yīng)急管理局局長

市自然資源局局長

成員單位：市委宣傳部，市發(fā)展和改革委員會(huì),、教育局,、工業(yè)和信息化局、公安局,、民政局,、財(cái)政局、自然資源局,、生態(tài)環(huán)境局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、交通運(yùn)輸局、水利局,、農(nóng)牧局,、商務(wù)局、文化和旅游局,、衛(wèi)生健康委員會(huì),、應(yīng)急管理局、市防災(zāi)救災(zāi)中心,、市融媒體中心,，赤峰軍分區(qū)、武警赤峰支隊(duì),、市消防救援支隊(duì),、市森林消防支隊(duì)，市紅十字會(huì),，市氣象局,、赤峰中心地震臺(tái)、赤峰金融監(jiān)管分局,，國網(wǎng)赤峰供電公司,、赤峰車務(wù)段、赤峰機(jī)場(chǎng)公司等有關(guān)部門單位,。根據(jù)工作需要,，可增加或減少成員單位。

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，指揮和協(xié)調(diào)中型以上地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；分析、判斷成災(zāi)原因,，審定應(yīng)急處置與救災(zāi)工作方案,；組織有關(guān)部門單位和地區(qū)開展應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,；指導(dǎo)旗縣區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防,、應(yīng)急處置與救災(zāi)工作；按程序發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定,；處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置與救災(zāi)等工作,。

各旗縣區(qū)人民政府參照市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

3.3　指揮部辦公室職責(zé)

市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,，匯總上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況,；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急會(huì)商機(jī)制,，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估,，提出具體的應(yīng)急措施建議；貫徹指揮部的指示和部署,，協(xié)調(diào)有關(guān)旗縣區(qū)和指揮部成員單位之間的應(yīng)急處置工作，并督促落實(shí),；會(huì)同市委宣傳部組織應(yīng)急處置與救災(zāi)的新聞發(fā)布,；承擔(dān)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。

4?預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

4.1　預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息

4.1.1　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

各旗縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。市應(yīng)急管理,、自然資源、水利,、氣象,、防災(zāi)救災(zāi)中心等部門單位要密切合作，逐步完善與市應(yīng)急指揮平臺(tái)以及全市防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),、地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時(shí)傳送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情,、汛情,、氣象和地震信息。

4.1.2信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu),，要廣泛收集,、整理和分析與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料及相關(guān)信息（包括氣象雨情信息、水情信息,、地震活動(dòng)信息,、人類工程活動(dòng)信息、地質(zhì)災(zāi)害隱患變形監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等）,，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中,、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫,，并實(shí)現(xiàn)各部門單位間的信息共享。

4.2　預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

4.2.1　編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

旗縣區(qū)級(jí)以上自然資源部門會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門單位,，依據(jù)本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，每年初擬定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確本行政區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布,、威脅對(duì)象和范圍,，明確重點(diǎn)防范期，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè),、預(yù)警責(zé)任人,，制定有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。

4.2.2　地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查

旗縣區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患險(xiǎn)情排查治理長效機(jī)制,，每年冰雪消融期,、汛期前，組織自然資源,、應(yīng)急管理,、水利、交通運(yùn)輸,、氣象等部門和基層組織及防災(zāi)單位,，對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，汛中,、汛后定期,、不定期開展檢查，破壞性地震發(fā)生后根據(jù)實(shí)際情況開展檢查,。自然資源部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用,，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),，及時(shí)向事發(fā)地人民政府和上一級(jí)自然資源,、應(yīng)急管理部門報(bào)告。事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策,，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取防治措施,，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散,。

4.2.3　“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力,，根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位,、具體人員以及涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)到附近居民手中,。

4.2.4　建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

各級(jí)應(yīng)急管理、自然資源和氣象主管部門要加強(qiáng)合作,，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,，并將預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布,。當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、嘎查村（社區(qū)）以及重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾；各部門單位和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姂?yīng)當(dāng)對(duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求,，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4.3　地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

4.3.1　報(bào)險(xiǎn)報(bào)災(zāi)

各監(jiān)測(cè)單位或監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí),，應(yīng)當(dāng)按地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)上報(bào),。

任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情,。

4.3.2　接報(bào)處置

旗縣區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急管理,、自然資源部門接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)警信息后，應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行處置,，初步核實(shí)險(xiǎn)情災(zāi)情,，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害危及水庫,、堤防,、橋梁、隧道,、鐵路,、公路等重要設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門單位通報(bào),、溝通災(zāi)情信息,。當(dāng)接到特大型、大型,、中型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,，需逐級(jí)速報(bào)應(yīng)急管理、自然資源部門,，事態(tài)緊急時(shí)可直接速報(bào)自治區(qū)人民政府,、應(yīng)急管理廳、自然資源廳，并可抄報(bào)自治區(qū)相關(guān)部門單位,。對(duì)于發(fā)生在敏感地區(qū),、敏感時(shí)間，或可能演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災(zāi)害的小型地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報(bào),。

旗縣區(qū)級(jí)應(yīng)急管理,、自然資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害信息后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府和市級(jí)應(yīng)急管理,、自然資源部門,，事態(tài)緊急時(shí)可同時(shí)直接速報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳，并可抄報(bào)自治區(qū)相關(guān)部門單位,。

4.3.3　速報(bào)的內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn),、時(shí)間，地質(zhì)災(zāi)害類型,、災(zāi)害體的規(guī)模,、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)及可能造成的災(zāi)害后果等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡,、失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情有變化時(shí),，要及時(shí)續(xù)報(bào),。

5?應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級(jí)響應(yīng)程序，根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不同險(xiǎn)情災(zāi)情等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。

5.1　特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí),，市人民政府啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地旗縣區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急工作,，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào),、組織應(yīng)急管理,、自然資源,、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、民政,、氣象,、電力、通信等有關(guān)部門單位的專家和人員,，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,，分析發(fā)展趨勢(shì),，采取應(yīng)急措施，控制險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展,，防范二次或次生災(zāi)害,。

出現(xiàn)超出市人民政府處置能力時(shí)，由市人民政府向自治區(qū)人民政府報(bào)告,，請(qǐng)求由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,。

5.2　大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)由市人民政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地旗縣區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散,。

大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急工作,，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮,、協(xié)調(diào),、組織應(yīng)急管理、自然資源,、財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、民政,、氣象、電力,、通信等有關(guān)部門單位的專家和人員,，及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，采取應(yīng)急措施,，控制險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展，防范二次或次生災(zāi)害,。

必要時(shí),，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)應(yīng)急管理廳協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

5.3　中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí),，由事發(fā)地旗縣區(qū)人民政府啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的旗縣區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾,；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線,，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散,。

中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急工作，在旗縣區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由旗縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮,、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急管理,、自然資源,、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水利、民政,、氣象,、電力、通信等有關(guān)部門單位的專家和人員,，及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，采取應(yīng)急措施,，控制險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展,，防范二次或次生災(zāi)害,。

必要時(shí)，市人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),，協(xié)助旗縣區(qū)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,。

5.4　小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情時(shí)由事發(fā)地旗縣區(qū)人民政府立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定,，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人,、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施,，根據(jù)險(xiǎn)情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策,，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的應(yīng)急工作,，在事發(fā)地旗縣區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由事發(fā)地旗縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào),、組織應(yīng)急管理,、自然資源、財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、民政,、氣象、電力,、通信等有關(guān)部門的專家和人員,，及時(shí)趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),，加強(qiáng)監(jiān)測(cè),，采取應(yīng)急措施，控制險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展,，防范二次或次生災(zāi)害,。

必要時(shí)，市政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng),，協(xié)助旗縣區(qū)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

5.5　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情已消除或得到有效控制后，由事發(fā)地旗縣區(qū)人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，并由發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,。事發(fā)地相關(guān)部門應(yīng)采取監(jiān)測(cè)預(yù)警,、搬遷避讓或勘查治理等措施，預(yù)防險(xiǎn)情災(zāi)情再次發(fā)生,。

6?部門職責(zé)

6.1　緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)

市應(yīng)急管理局,、自然資源局負(fù)責(zé)組織調(diào)查、核查險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、規(guī)模、穩(wěn)定性,、潛在威脅,、影響范圍、危害程度以及誘發(fā)因素,；實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情災(zāi)情動(dòng)態(tài),，及時(shí)分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),；隨時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對(duì)策,、措施并報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作情況,；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資的緊急調(diào)用與分配,。

赤峰軍分區(qū)、武警赤峰支隊(duì),、市消防救援支隊(duì),、市森林消防支隊(duì)及市內(nèi)各專業(yè)救援力量、社會(huì)團(tuán)體及志愿者救援力量協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散,，轉(zhuǎn)移到安全地帶,，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散,；對(duì)被壓埋人員進(jìn)行搶救,；對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi),、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn),，消除隱患。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、水利局,、應(yīng)急管理局和國網(wǎng)赤峰供電公司等部門單位負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患,，保護(hù)供水,、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀,；組織搶修受損毀的供水,、供氣,、供電、水利等設(shè)施,，保障正常運(yùn)行,。

市文化和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn),，做好旅游景點(diǎn)游客的疏散工作,。

市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好師生員工的轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育,、教學(xué)組織工作,，會(huì)同有關(guān)部門做好災(zāi)后校舍的恢復(fù)重建。

6.2　應(yīng)急調(diào)查,、監(jiān)測(cè)和治理

市自然資源局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況,、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,，分析發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議,，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工程,，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,，發(fā)布環(huán)境污染的有關(guān)信息,，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移,。

市水利局負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測(cè),，以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

赤峰中心地震臺(tái)負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息,，對(duì)與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè),。

市氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品，對(duì)事發(fā)地的氣象進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,。

6.3　醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫

市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生健康（疾控）行政部門開展醫(yī)療救治工作,，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,，并根據(jù)需要對(duì)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生健康（疾控）行政部門提供技術(shù)支持,；協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品,、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備的緊急調(diào)用,。

市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和撲滅工作,，切實(shí)采取緊急免疫,、疫情監(jiān)測(cè),、檢疫監(jiān)督、消毒滅源等有效措施,，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行,。

市紅十字會(huì)對(duì)傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助。

6.4　治安,、交通和通訊

市公安局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安,，打擊蓄意擴(kuò)大化傳播地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的違法活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通,，必要時(shí),，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行,。

市交通運(yùn)輸局,、赤峰車務(wù)段等部門單位負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全,，確保道路暢通,；及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸,。

赤峰機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的空運(yùn)調(diào)度工作。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施,，保證應(yīng)急指揮信息通信暢通。

6.5　基本生活保障

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作,，妥善安排避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的生產(chǎn),、生活，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物分配,、發(fā)放的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理工作。

市民政局負(fù)責(zé)保障災(zāi)民過渡期后的基本生活,。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng),。

赤峰金融監(jiān)管分局負(fù)責(zé)督促商業(yè)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好理賠工作。

市應(yīng)急管理局,、發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政局等部門單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

6.6　信息報(bào)送和處理

市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織新聞媒體做好輿情處置和輿論引導(dǎo)工作,。

赤峰市融媒體中心指導(dǎo)各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)按照市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求,，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作進(jìn)展情況，要充分重視并發(fā)揮主流媒體作用,，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作,。

7　應(yīng)急保障

7.1　應(yīng)急準(zhǔn)備

建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治專家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍，配備專用車輛和相關(guān)設(shè)施,，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí),、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn),。

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),，各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要定期和不定期地組織開展應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)預(yù)案,、磨練機(jī)制,，提高應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。

各旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際建立完善應(yīng)急避難場(chǎng)所,，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資,，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

各旗縣區(qū)人民政府必須將地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害按照“誰引發(fā),、誰治理”的原則，防治與救災(zāi)費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān),。資金使用與管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

7.2　通信與信息傳遞

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話,、移動(dòng)手機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來,，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門單位間的信息共享,。

7.3　應(yīng)急技術(shù)保障

市應(yīng)急管理局成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組,，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、救援,、處置等工作提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù),。

市應(yīng)急管理局及有關(guān)部門單位要積極開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評(píng)估,、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè),、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作,。

7.4　宣傳與培訓(xùn)

加強(qiáng)公眾防災(zāi),、減災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力,。

7.5　信息發(fā)布

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情的信息發(fā)布按照《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

7.6　監(jiān)督檢查

市應(yīng)急管理局,、自然資源局會(huì)同有關(guān)部門單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進(jìn)行有效督導(dǎo)和檢查,，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

8?預(yù)案管理

市應(yīng)急管理局承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作,，適時(shí)組織開展預(yù)案宣傳,、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案,，修訂后的應(yīng)急預(yù)案重新辦理審查,、論證、備案等各項(xiàng)程序,。

各旗縣區(qū)人民政府要制定本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室備案，每年組織1次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案宣傳和演練活動(dòng),。

有下列情形之一的,，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案：

（1）有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的,；

（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的,；

（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,；

（5）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的,；

（6）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

9?責(zé)任與獎(jiǎng)懲

9.1　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。

公民參加應(yīng)急救援或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間,，其在本單位的工資待遇和福利不變。

9.2　責(zé)任追究

對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人的責(zé)任追究,，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職,、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律,、法規(guī)追究責(zé)任。

10?附則

10.1　名詞術(shù)語和說明

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段,。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油,、排水,、燃料、熱力系統(tǒng)及通信,、交通等城市公用設(shè)施,。

直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu),、設(shè)施,、設(shè)備、物品,、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

10.2　預(yù)案解釋部門

本預(yù)案施行中的問題由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋,。

10.3　預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

相關(guān)解讀鏈接：《赤峰市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》政策解讀