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《赤峰市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》政策解讀

來源：赤峰市人民政府辦公室發(fā)布時間：2024-10-18 11:28

來源：赤峰市人民政府辦公室

發(fā)布時間：2024-10-18 11:28

一,、出臺背景

2023年11月30日，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》,，是繼《大氣污染防治行動計劃》（2013年印發(fā)）《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（2018年印發(fā)）之后的第三個“大氣十條”,，明確提出“地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé)，組織制定本地實施方案”,。2024年5月14日,，自治區(qū)人民政府印發(fā)《自治區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》,，提出“各盟市要組織制定本地區(qū)實施方案”,。在參考國家方案的工作目標(biāo)和重點任務(wù)的基礎(chǔ)上,，全面承接了自治區(qū)任務(wù)目標(biāo)和工作要求，并結(jié)合我市實際,，牽頭起草形成了《赤峰市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）,。

二、主要框架和內(nèi)容

《實施方案》共十條30項,，主要明確了三個內(nèi)容,，一是明確總體目標(biāo)，二是明確重點任務(wù),，三是明確責(zé)任落實,，具體如下,。

（一）總體目標(biāo)

按照自治區(qū)要求，明確寧城縣和元寶山區(qū)為我市大氣污染防治的重點區(qū)域,。依據(jù)自治區(qū)下達我市“十四五”期間空氣質(zhì)量目標(biāo)和我市下達各旗縣區(qū)“十四五”期間空氣質(zhì)量目標(biāo)，提出了全市和重點區(qū)域分別到2025年的主要目標(biāo),。

全市到2025年P(guān)M2.5控制在25μg／m3及以下,，優(yōu)良天數(shù)比率達到94.5％以上，無重污染天氣發(fā)生,；重點區(qū)域PM2.5濃度比2020年下降26.8％,，優(yōu)良天數(shù)比率分別要求寧城達到87.0％、元寶山達到91.9％,，無重污染天氣發(fā)生,。

（二）重點工作任務(wù)

《實施方案》共提出9方面28項重點工作任務(wù)。

一是促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,，堅決遏制“兩高,、一低”項目盲目發(fā)展，開展涉氣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造,，加快實施低（無）VOCs含量原輔材料替代,。二是推動能源清潔高效發(fā)展，加快推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，調(diào)整化石能源,、非化石能源和煤炭消費比重，加大燃煤鍋爐淘汰整治力度,，鼓勵工業(yè)爐窯清潔能源替代,，持續(xù)推進清潔取暖改造。三是推進交通綠色低碳轉(zhuǎn)型,，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu),，增加鐵路貨運比重，加快提升機動車清潔化水平,，提高新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比,，強化非道路移動源綜合治理，加強成品油進口,、生產(chǎn),、倉儲、運輸,、銷售,、使用全過程質(zhì)量管控。四是提升精細化管理水平,，深化施工工地,、道路清掃,、城市裸地、渣土運輸,、礦山等揚塵污染綜合治理,，加強秸稈綜合利用和禁燒管理。五是強化氮氧化物,、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同減排,，推進石化、化工,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，推進鋼鐵,、焦化,、水泥等重點行業(yè)超低排放改造，開展餐飲油煙和惡臭異味專項治理,，加強畜禽養(yǎng)殖及氮肥,、純堿、水泥等行業(yè)氨排放治理,。六是完善大氣環(huán)境管理體系,，強化寧城、元寶山區(qū),、喀喇沁旗等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，完善重污染天氣應(yīng)對機制。七是有效提升監(jiān)管能力,，完善監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè),，強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，提高科技支撐能力,。八是嚴格落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟政策,，完善獎懲機制,。九是嚴格落實責(zé)任,，積極開展全民行動,，動員社會各界共同改善空氣質(zhì)量,。

（三）保障措施

《實施方案》強調(diào)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負總責(zé),。嚴格監(jiān)督考核,，將空氣質(zhì)量改善成效和重點任務(wù)落實情況作為旗縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市直部門年度績效考核重要內(nèi)容,。

三,、主要特點

《實施方案》與自治區(qū)方案框架保持一致，在此基礎(chǔ)上,，細化了5方面工作任務(wù),。一是調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)上,，將我市鐵路專用線建設(shè)內(nèi)容納入方案中。二是揚塵污染綜合治理上,，對于粉塵排放大的“長距離線性施工工程,、工業(yè)園區(qū)道路揚塵、道路保潔作業(yè)規(guī)程”等提出要求,。三是揮發(fā)性有機物綜合治理上,，對企業(yè)開停工、檢維修期間的揮發(fā)性有機物廢氣處理,，以及企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復(fù)等提出要求。四是重點行業(yè)污染深度治理上,，依據(jù)國家和自治區(qū)相關(guān)文件,，對新建燃煤電站鍋爐，新改擴建鋼鐵,、水泥,、焦化等項目，提出需按超低排放水平建設(shè)的要求,。五是大氣氨污染防控上,，對于畜禽養(yǎng)殖提出“提高糞污資源化水平和推動糞污就地還田利用”要求。