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關(guān)于《赤峰市氣象監(jiān)測設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和信息共享管理辦法》的政策解讀

來源：赤峰市人民政府辦公室發(fā)布時間：2024-05-06 15:32

來源：赤峰市人民政府辦公室

發(fā)布時間：2024-05-06 15:32

一,、文件出臺的必要性

一是各部門氣象監(jiān)測設(shè)施需統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。我市除氣象部門以外的自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、水利等行業(yè)部門都開展了氣象監(jiān)測活動,，但尚未做到統(tǒng)籌規(guī)劃,，存在重復(fù)建設(shè)情況,。二是氣象設(shè)施監(jiān)測主體的數(shù)據(jù)安全需加以規(guī)范,。三是自治區(qū)要求出臺氣象監(jiān)測設(shè)施行業(yè)管理的文件,。2024年1月,，自治區(qū)氣象局印發(fā)《關(guān)于加強行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》，明確要求各盟市結(jié)合本地實際制定出臺相關(guān)文件,。四是《赤峰市氣象災(zāi)害防御辦法》明確需出臺細化文件加以落實,。綜上，結(jié)合我市實際,，市氣象局牽頭起草了《赤峰市氣象監(jiān)測設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和信息共享管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）,。

二、起草過程

2024年2月28日,，市氣象局就《管理辦法》的征求意見稿書面向市直有關(guān)部門征求意見,，3月1－15日公開向社會征求意見，共收到反饋意見15份,。市氣象局對反饋意見建議均予以采納,，并請自治區(qū)氣象局法規(guī)處及市司法局立法專家進行審查，對《管理辦法》進一步修改完善,，形成了審議稿,。《管理辦法》審議稿于2024年4月18日提交2024年市政府黨組會第2次會議（擴大）審議并獲通過,。市氣象局根據(jù)會議審議意見,，進一步修改完善，形成了《赤峰市氣象監(jiān)測設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和信息共享管理辦法》,。

三,、制定依據(jù)

（一）法定依據(jù)

1．《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》第六條第一款規(guī)定：各地區(qū)、各部門對本地區(qū),、本部門工作中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負責(zé),。

2．《中華人民共和國氣象法》第十六條規(guī)定：國務(wù)院其他有關(guān)部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府其他有關(guān)部門所屬的氣象臺站及其他從事氣象探測的組織和個人,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院氣象主管機構(gòu)或者省、自治區(qū),、直轄市氣象主管機構(gòu)匯交所獲得的氣象探測資料,。

各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照氣象資料共享、共用的原則，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，與其他從事氣象工作的機構(gòu)交換有關(guān)氣象信息資料,。

3．《赤峰市氣象災(zāi)害防御辦法》第二十三條規(guī)定：市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),，建立健全氣象災(zāi)害信息共享機制,。市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點防御區(qū)域，以及旅游景區(qū),、生態(tài)公益林區(qū)等區(qū)域,，建設(shè)應(yīng)急移動氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，加密布設(shè)自動氣象探測站和雷電監(jiān)測站等設(shè)施,，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力”,。

第二十四條規(guī)定：各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對重大災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測，根據(jù)防御氣象災(zāi)害的需要建立跨地區(qū),、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加強監(jiān)測、預(yù)報,、預(yù)警的聯(lián)防聯(lián)動和信息溝通”,。

第二十五條規(guī)定：市和旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門加氣象災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)信息資源的使用效率,，可以開展重點行業(yè),、地區(qū)、單位氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)指導(dǎo)：　

（一）開展農(nóng)業(yè),、林業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,，農(nóng)業(yè)、林業(yè)氣候資源區(qū)劃,，并為農(nóng)業(yè)園區(qū),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)提供溫度,、濕度等精細化氣象監(jiān)測數(shù)據(jù),，做好低溫、冰雹,、大風(fēng),、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警,，指導(dǎo)經(jīng)營主體和農(nóng)戶做好通風(fēng),、施肥、用藥以及各項防災(zāi)減災(zāi)措施,；

（二）為大型工礦化工,、水電、風(fēng)電企業(yè)和重點?；髽I(yè)提供雷電,、大風(fēng)、冰雹,、暴雨（雪）等專項氣象預(yù)報預(yù)警信息,，指導(dǎo)企業(yè)做好防雷、防風(fēng),、防雹,、防洪、防澇等措施,；

（三）為大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,、大型生態(tài)恢復(fù)項目、采煤影響區(qū)綜合治理項目,、水源地保護項目和工業(yè)園區(qū)提供專項氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息等,；

（四）根據(jù)實際需要，為其他有關(guān)主體提供定制化氣象信息預(yù)報預(yù)警服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)工作指導(dǎo),。

（二）政策依據(jù)

1．《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）,，第六條，要鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動,；第九條,，要在確保氣象數(shù)據(jù)安全的前提下，建設(shè)地球系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺,，推進信息開放和共建共享,。健全跨部門、跨地區(qū)氣象相關(guān)數(shù)據(jù)獲取,、存儲,、匯交、使用監(jiān)管制度,，研制高質(zhì)量氣象數(shù)據(jù)集,，提高氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力；第二十九條,，統(tǒng)籌規(guī)劃布局,。科學(xué)編制實施氣象設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃,，推進氣象資源合理配置,、高效利用和開放共享。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推進氣象服務(wù)供需適配,、主體多元建立相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機制,，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào),。

2．《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕16號）,，第19條，加強部門合作,，強化氣象資料匯交和管理,。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》共十一條,，主要包括：《管理辦法》制定的目的及依據(jù),、氣象監(jiān)測設(shè)施的定義、信息共享的具體內(nèi)容,、應(yīng)納入統(tǒng)一規(guī)劃和信息共享的氣象監(jiān)測設(shè)施的范圍,，氣象監(jiān)測設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和信息共享的部門間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的工作組織、成員單位及具體職責(zé),，氣象監(jiān)測信息公益性共享機制和聯(lián)絡(luò)組成員單位業(yè)務(wù)服務(wù)資源共享機制的具體內(nèi)容,，氣象監(jiān)測設(shè)施及氣象技術(shù)專用裝備的標準、氣象儀器計量檢定,，加強氣象監(jiān)測信息的行業(yè)應(yīng)用和研究,、共同提高防災(zāi)減災(zāi)能力等內(nèi)容,。