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民建市委：

你委提交的關(guān)于鞏固提升防沙治沙成果　筑牢生態(tài)安全屏障的提案收悉，經(jīng)與你委溝通,，征得你委同意,，現(xiàn)答復(fù)如下：

2023年6月5日－8日,，習(xí)近平總書記親臨我區(qū)考察調(diào)研,，在巴彥淖爾市主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話,，總書記強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)荒漠化綜合防治,，深入推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全,、事關(guān)強(qiáng)國建設(shè),、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項功在當(dāng)代,、利在千秋的崇高事業(yè),。赤峰市深入貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委和市委,、市政府決策部署，不等不靠,，主動向上對接,、積極謀劃項目,、深入研究舉措、認(rèn)真編制方案,，為打好“三北”工程攻堅戰(zhàn),、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)爭取主動權(quán)。

一,、積極謀劃項目,。2024年5月，財政部　國家林草局聯(lián)合印發(fā)《“三北”工程補(bǔ)助資金管理辦法》,，明確了投資渠道,、資金使用范圍、預(yù)算績效管理等,，為開展“三北”工程提供了資金管理保障,。目前，我市謀劃的“三北”六期工程7個項目已經(jīng)得到批復(fù),，建設(shè)內(nèi)容包括人工造林種草,、工程固沙、封山（沙）育林,、退化林修復(fù),、退化草原修復(fù)、圍欄封育,、森林撫育,。此次編制可研和項目實施方案結(jié)合本地實際和國家林草局提供投資標(biāo)準(zhǔn)參考范圍確定本地區(qū)投資標(biāo)準(zhǔn)，國家不再明確具體投資標(biāo)準(zhǔn),，可研報告或?qū)嵤┓桨钢械耐顿Y標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)國家林草局相關(guān)部門審核通過,。

二、合理確定治理總體布局,。自治區(qū)充分考慮區(qū)域自然地理條件,、生態(tài)狀況差異，銜接各項規(guī)劃,，形成了黃河“幾字灣”攻堅區(qū),、科爾沁和渾善達(dá)克沙地殲滅區(qū)、河西走廊－塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊區(qū),、協(xié)同推進(jìn)區(qū)和鞏固拓展區(qū)5大區(qū)域的自治區(qū)“三北”工程六期總體布局,。根據(jù)第六次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果，松山區(qū)沙化土地面積0.06萬畝,，紅山區(qū)沙化土地面積0.11萬畝,，松山區(qū)在總體布局中屬于協(xié)同推進(jìn)區(qū)，紅山區(qū)屬于鞏固拓展區(qū),。國家和自治區(qū)明確,，在資金有限的情況下,，集中資金和項目向重點沙化旗縣區(qū)傾斜，助力打贏“三北”攻堅戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役,。

三,、積極發(fā)展光伏治沙。根據(jù)自治區(qū)政府防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程推進(jìn)方案,，編制上報《赤峰市防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程實施方案（2024－2030年）》和2024年實施方案,，2024年5月得到自治區(qū)林草局、能源局批復(fù),，赤峰市2024－2030年新能源總體建設(shè)規(guī)模400萬千瓦,，配套治理沙化土地67.2萬畝，其中：2024年新能源計劃實施規(guī)模120萬千瓦,，配套治理沙化土地23.07萬畝,。

四、規(guī)范造林地塊落實,。對未成林地,，達(dá)到國家林草局印發(fā)《未成林地自然災(zāi)害受損核定辦法》要求的，經(jīng)核定受損小班,，可以重新納入計劃造林圖斑,。對已成林，由于干旱等原因造成退化的可以申請退化林分改造進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造,，提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性,。

五、大力發(fā)展林草沙產(chǎn)業(yè),。將防沙治沙與林草沙產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合,，全市依托林草沙等資源稟賦，持續(xù)推進(jìn)木本糧　油,、灌木加工,、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游,、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，在助力鄉(xiāng)村振興中，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)牧民增收致富渠道,，2023年底,，全市林草總產(chǎn)值139.3億元，居全區(qū)第一,。巴林右旗和阿魯科爾沁旗結(jié)合檸條灌木林平茬發(fā)展飼料加工和燃料顆粒,，喀喇沁旗、克什克騰旗和寧城發(fā)展森林康養(yǎng)和林下經(jīng)濟(jì)，阿魯科爾沁旗,、敖漢旗和翁牛特旗發(fā)展文冠果產(chǎn)業(yè),。

六、創(chuàng)新建設(shè)模式,，充分調(diào)動農(nóng)牧民參與防沙治沙積極性。一是完善工程組織方式,。全市在項目建設(shè)中積極推廣工程招標(biāo),、“以工代賑”、“先建后補(bǔ)”等方式,，各旗縣區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際和工程類別,、工程規(guī)模選擇適合本地區(qū)的組織形式。2023年,，在翁牛特旗開展“以工代賑”試點工作,，通過采取“以工代賑”模式完成了6.2萬畝沙化土地治理，試點工作取得了預(yù)期效果,。2024年6月,，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳　自治區(qū)人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分調(diào)動各方積極性合力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的意見》，為調(diào)動社會各界參與防沙治沙提供了政策支持和保障,。二是提高農(nóng)牧民收入,。結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)“三變”改革，在嘎查村,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織的指導(dǎo)下,，組建嘎查村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)公司,，通過入股,、流轉(zhuǎn)等形式，將分散在各農(nóng)牧戶的亟待治理的草原,、沙地經(jīng)營權(quán)向嘎查村集體集中,，由嘎查村集體組織實施防沙治沙，農(nóng)牧民通過股份分紅或參與勞務(wù)獲得收益,。翁牛特旗實施“以工代賑”將項目資金的20％用于勞務(wù)性支出,，農(nóng)牧民通過投工投勞，每日工資性收入可達(dá)300元左右,，提高了當(dāng)?shù)貏?wù)工農(nóng)牧民收入,。通過翁牛特旗“以工代賑”試點，充分挖掘全市防沙治沙工程中“以工代賑”潛力,，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民就近就業(yè)增收,。

七、拓寬投資渠道,，加大政策支持,。為加快推動內(nèi)蒙古沙化土地綜合治理進(jìn)程,，助力打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，自治區(qū)設(shè)立防沙治沙基金,，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)防沙治沙基金工作方案》,，對資金來源、資金投向,、管理機(jī)制等方面作出明確要求,，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會團(tuán)體和個人捐贈資金,，形成合力投身內(nèi)蒙古沙化土地建設(shè),。赤峰市林業(yè)和草原局　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行赤峰市分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢支持全市林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以創(chuàng)新投融資體制機(jī)制為突破口,，探索政策性金融支持林草發(fā)展的多種融資模式,，助推林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步,，圍繞打贏兩大沙地殲滅戰(zhàn),，精心組織實施“三北”工程，深入推進(jìn)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程,，推動“以工代賑”治沙模式試點工作,，強(qiáng)化防沙治沙科技支撐，構(gòu)建全社會參與沙地治理格局,，為筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)力量,。