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　　關(guān)于赤峰市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

　　計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

　　——2020年4月9日在赤峰市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　赤峰市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

　　受市人民政府委托，現(xiàn)將全市2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn),。

　　一,、2019年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2019年，全市上下認(rèn)真貫徹中央,、自治區(qū)和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,，著力強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1708.4億元,，增長(zhǎng)5.1%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.8%,；一般公共預(yù)算收入110.4億元，增長(zhǎng)2%,，剔除減稅降費(fèi)因素影響,，按可比口徑增長(zhǎng)13.6%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入34101元和12620元,，分別增長(zhǎng)6.8%和11%,。

　　（一）農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯現(xiàn),。深入實(shí)施“三增三優(yōu)”,、“四化聯(lián)動(dòng)”和品牌塑造工程，農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,。全市高效節(jié)水農(nóng)田建設(shè)任務(wù)落實(shí)52.5萬(wàn)畝，耕地輪作試點(diǎn)項(xiàng)目完成30萬(wàn)畝,；設(shè)施農(nóng)業(yè)新增7.8萬(wàn)畝,，綜合占地面積達(dá)到164.8萬(wàn)畝；籽粒玉米種植面積調(diào)減33.9萬(wàn)畝,，經(jīng)濟(jì)作物和飼草作物種植面積增加55.3萬(wàn)畝,，糧、經(jīng),、飼三元結(jié)構(gòu)調(diào)整到69:16:15,；全年出欄肉牛、肉羊,、生豬1344.7萬(wàn)頭只,。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)加快推進(jìn)，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到293家,，規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)完成銷(xiāo)售收入301.4億元,。農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)成效明顯，“赤峰小米”,、“敖漢小米”分別入選中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家品牌目錄和央視“國(guó)家品牌計(jì)劃”,，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品增加到506個(gè)。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣達(dá)到6個(gè),，全市農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢總體合格率穩(wěn)定在98%以上,。農(nóng)村牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，紅山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園列入國(guó)家示范園創(chuàng)建名單,。

　?。ǘ┕I(yè)提質(zhì)增量步伐加快。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè),，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群規(guī)模,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)比向好。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.9%,，分別比1-6月,、1-9月提高1.2個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)；八大重點(diǎn)行業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%,，分別比1-6月,、1-9月提高1.1個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。從項(xiàng)目建設(shè)看,，寧保冶金硅錳合金,、東岳金峰氟化工、玻璃纖維產(chǎn)業(yè)鏈等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，大地云天50萬(wàn)噸磷酸技改,、帝斯曼潤(rùn)邦微生物多糖升級(jí)、普康藥業(yè)蒙中藥配方顆粒等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),，宏駿科技智能手機(jī)終端,、卓歐電子音樂(lè)耳機(jī)、納米羥基磷灰石高端材料一期工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成完工,，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)計(jì)劃具備了更多項(xiàng)目支撐,。從產(chǎn)業(yè)培育看，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)積極進(jìn)展,，完成礦區(qū)資源整合5個(gè),，建成綠色礦山31家；赤峰云銅40萬(wàn)噸銅冶煉竣工投產(chǎn),，金劍銅業(yè)40萬(wàn)噸銅冶煉加快建設(shè)，遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵技改升級(jí)項(xiàng)目點(diǎn)火試車(chē),；普因藥業(yè)創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化,、泰領(lǐng)海創(chuàng)生物科技園加快推進(jìn)，拓佳電子信息產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到18家,，液晶顯示模組實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn),，赤峰區(qū)域性金屬冶煉加工基地、現(xiàn)代醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成,。從園區(qū)發(fā)展看,，赤峰次臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和東山園區(qū)建設(shè)全線鋪開(kāi),，赤峰高新區(qū)“一區(qū)四園”框架布局全面形成、晉升國(guó)家高新區(qū)工作已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批,，赤峰東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊集聚帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng),。

　　（三）服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破,。培育發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài),，加快提升服務(wù)供給水平，全市服務(wù)業(yè)主體活力和發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng),。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。以維多利摩爾城、眾聯(lián)二期,、龍騰國(guó)際城市綜合體和一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨架的橋北商務(wù)區(qū)加快建設(shè),，以永業(yè)廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)二期為引領(lǐng)的松北新城商業(yè)綜合體加快推進(jìn),，赤峰高鐵專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè),，新城區(qū)眾聯(lián)廣場(chǎng)、七彩城,、帝豪商務(wù),、萬(wàn)達(dá)商務(wù)片區(qū)和紅山區(qū)維多利商業(yè)片區(qū)日益成熟，緊密聯(lián)通新華商圈,、橋北商圈,、松北商圈、新城商圈的中心城區(qū)大商圈格局正在形成,，綜合市場(chǎng)與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),、產(chǎn)地市場(chǎng)與銷(xiāo)地市場(chǎng)相結(jié)合的多層次發(fā)展格局基本建立。現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展,。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和優(yōu)惠政策出臺(tái)實(shí)施,，赤峰商貿(mào)物流城總體規(guī)劃通過(guò)審查；蒙東國(guó)際物流港,、雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品物流交易配送中心加快建設(shè),，赤峰金融物流港三期建成運(yùn)營(yíng)；外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地申報(bào)工作取得積極進(jìn)展,，赤滿歐國(guó)際班列實(shí)現(xiàn)雙向運(yùn)行,；赤峰獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),全市物流園區(qū)完成銷(xiāo)售收入599億元。文化旅游業(yè)融合發(fā)展,。深入實(shí)施文化旅游高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，成功舉辦全市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，初步建立赤峰旅游IP“耶律小勇”文創(chuàng)體系；赤峰南部區(qū)域性旅游集散服務(wù)中心,、寧城圣泉小鎮(zhèn),、翁旗蒙古王城等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，4條旅游公路建成通車(chē),，紫蒙湖景區(qū)成功躍升國(guó)家4A級(jí)景區(qū),；全年接待游客2165.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入352.3億元,，同比增長(zhǎng)16.8%和15.1%,。金融服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。塞北金融小鎮(zhèn)一期工程正式入駐企業(yè)42家,，塞北金融小鎮(zhèn)二期工程啟動(dòng)建設(shè)規(guī)劃,；華夏銀行、太平財(cái)險(xiǎn)入駐我市,，赤峰雜糧雜豆收購(gòu)貸款信用保證基金組建運(yùn)營(yíng),；全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別達(dá)到2421.5億元和2008.1億元,，內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)增加到216家,。

　　（四）固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)回升,。全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.2%,，同比2018年提高24.7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比2019年1-6月,、1-9月提高5.5個(gè)和3.2個(gè)百分點(diǎn),，呈現(xiàn)同比、環(huán)比“雙回升”態(tài)勢(shì),。其中,，全市民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.9%，高于2018年33.4個(gè)百分點(diǎn),，高于2019年1-6月,、1-9月6.1個(gè)和8.3個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)項(xiàng)目看,，啟輝鋁業(yè)650萬(wàn)噸氧化鋁,、大唐煤制氣Ⅱ系列生產(chǎn)裝置調(diào)峰改造、烏丹至天山高速公路,、林西支線機(jī)場(chǎng),、市醫(yī)院新城區(qū)分院等一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，集通鐵路電氣化改造,、林東至下伙房一級(jí)公路,、罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng)二級(jí)公路、陰河流域及錫泊河源頭水環(huán)境綜合治理,、赤峰監(jiān)獄搬遷等一批重點(diǎn)項(xiàng)目獲得國(guó)家,、自治區(qū)批復(fù)，國(guó)網(wǎng)新源120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站,、國(guó)龍新能源10萬(wàn)千瓦清潔風(fēng)電供暖,、普利泰25萬(wàn)噸精細(xì)化工產(chǎn)品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，福納康生物富勒烯產(chǎn)業(yè)化,、鵬峰化工10萬(wàn)噸無(wú)水氟化氫,、科峰3D打印標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，赤峰高新區(qū)2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn),、大地云天60萬(wàn)噸緩控釋肥,、中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成完工。全年自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目動(dòng),、開(kāi)工26項(xiàng),，完成投資84.4億元；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項(xiàng)目動(dòng),、開(kāi)工25項(xiàng),，完成投資112億元。

　?。ㄎ澹?duì)外開(kāi)放合作不斷深化,。全面落實(shí)國(guó)家新一輪?wèn)|北振興和自治區(qū)錫赤通經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)錫赤朝錦跨省區(qū)戰(zhàn)略合作發(fā)展,，跨區(qū)域調(diào)水,、跨區(qū)域送電、跨區(qū)域輸氣,、跨區(qū)域合作等一批重大工程取得突破性進(jìn)展,。LXB調(diào)水赤峰支線工程通過(guò)水利部行業(yè)審查，赤峰至通遼500千伏聯(lián)網(wǎng)工程確定聯(lián)網(wǎng)方案,，通遼至赤峰天然氣長(zhǎng)輸管道工程前期工作積極推進(jìn),，朝陽(yáng)至赤峰天然氣長(zhǎng)輸管道工程開(kāi)工建設(shè)，啟輝鋁業(yè)陸港產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目即將啟動(dòng)實(shí)施,。深入對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,，著力打造蒙東清潔能源輸出基地，赤峰至錫盟多倫特高壓站電力輸送通道前期工作加快推進(jìn),，赤峰外送京津冀電力消納市場(chǎng)得到初步落實(shí),；積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓住環(huán)京鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī),，通過(guò)產(chǎn)能置換發(fā)展先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè),，投資400億元的優(yōu)質(zhì)金屬材料項(xiàng)目與我市正式簽約,。加快爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)，編制完成《蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)建設(shè)方案》,，已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批,。大力開(kāi)展招商引資工作，成功舉辦珠三角電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)招商,、赤粵兩地產(chǎn)業(yè)雙向?qū)雍偷诙谩俺嘧臃鍟?huì)”等系列活動(dòng),。全年招商引資落地項(xiàng)目228項(xiàng)，總投資985.8億元,；“赤子峰會(huì)”簽約項(xiàng)目21項(xiàng),，總投資102.5億元。有針對(duì)性發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商,，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房35.2萬(wàn)平方米,，盤(pán)活閑置廠房13.5萬(wàn)平方米。不斷深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作,，積極落實(shí)中蒙“3+3”區(qū)域合作會(huì)議精神,，全市外資企業(yè)達(dá)到46家，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額62.1億元,。持續(xù)改善內(nèi)部營(yíng)商環(huán)境,，新增減稅降費(fèi)27.8億元，發(fā)放中小企業(yè)助保貸3.8億元,；市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳,、e政務(wù)網(wǎng)上辦事中心投入運(yùn)行，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi),。

　?。┏青l(xiāng)融合發(fā)展加速推進(jìn)。注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制前期工作,，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界統(tǒng)計(jì)上報(bào)全部完成。著力增強(qiáng)承載保障能力,，實(shí)施市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目168項(xiàng),，完成投資77.2億元；陰河新水源地工程全面啟動(dòng),，中心城區(qū)供熱長(zhǎng)輸管線,、再生水環(huán)城輸水管網(wǎng)、中壓燃?xì)夤艿?、紅廟子污水處理二期擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn),，騰飛大道基本貫通，玉龍大街改造全面完成,。有效提升城市精細(xì)化管理水平,，開(kāi)展市容市貌綜合整治集中行動(dòng),，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔、市政園林養(yǎng)護(hù)一體化項(xiàng)目,，城區(qū)地下綜合管廊一期工程,、環(huán)城水系綜合治理工程主體完工，紅山公園,、烏蘭哈達(dá)公園、哈達(dá)和碩公園景觀提升工程基本建成,；升級(jí)改造公交站亭100處,，新開(kāi)通公交線路4條，電子支付乘車(chē)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。出臺(tái)實(shí)施中心城區(qū)房地產(chǎn)新政,，加快建設(shè)保障性安居工程，2021套城市棚戶區(qū)改造全部開(kāi)工,，2555戶農(nóng)村牧區(qū)危房改造全部完成,。啟動(dòng)中心城市產(chǎn)城融合及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工作，喀旗和美近城區(qū)與中心城區(qū)一體化步伐明顯加快,，城關(guān)鎮(zhèn),、重點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè),、人口支撐進(jìn)一步增強(qiáng),，元寶山國(guó)際種苗小鎮(zhèn)、左旗契丹遼文化小鎮(zhèn)列入自治區(qū)首批特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展培育名單,。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范帶建設(shè),，確定試驗(yàn)示范嘎查村173個(gè)，實(shí)施試驗(yàn)示范項(xiàng)目169項(xiàng),。加快開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治,，“三清一改”村莊清潔行動(dòng)全面鋪開(kāi)，五個(gè)旗縣區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè),。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展投入機(jī)制,，加快公用基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋，新改建農(nóng)村牧區(qū)廁所32137個(gè),，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋率達(dá)到97.6%,。

　　（七）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,。著力提高生態(tài)文明建設(shè)水平,。貫徹執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡條例，嚴(yán)厲打擊破壞草原違法行為,，全年查處違法案件4573起,；實(shí)施國(guó)土空間綠化行動(dòng),，完成營(yíng)造林建設(shè)133.4萬(wàn)畝，全市通道綠化里程達(dá)到774公里,；《赤峰市地下水保護(hù)條例》發(fā)布實(shí)施,，達(dá)里諾爾流域綜合治理工程扎實(shí)有效推進(jìn)，老哈河上游生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治工程年度完成投資30.2億元,，全市新增水土保持綜合治理面積921平方公里,；生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得新進(jìn)展，《阿旗國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建規(guī)劃》正式獲批,。著力推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，加快落實(shí)中央,、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,，群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)到95.3%；中心城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到342天,，地表水國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例較上年提高33.4個(gè)百分點(diǎn),，城鎮(zhèn)集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，土壤環(huán)境保持總體穩(wěn)定,。著力增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,。赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路完成全線鋪軌，集通鐵路擴(kuò)能改造進(jìn)入收尾階段,，葉赤鐵路擴(kuò)能改造,、京通鐵路電氣化改造建成竣工；經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)高速公路加快建設(shè),，大板至經(jīng)棚高速公路,、紅元大道一級(jí)公路等7個(gè)項(xiàng)目建成通車(chē)，全市完成農(nóng)村公路建設(shè)里程1383公里,；赤峰玉龍機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè),，赤峰通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)工程扎實(shí)推進(jìn)，阿旗通用機(jī)場(chǎng)取得運(yùn)輸許可,；林西東臺(tái)子水庫(kù),、左旗琥珀溝水庫(kù)加快建設(shè)，三座店水庫(kù)向城區(qū)引供水工程基本建成,，農(nóng)村牧區(qū)飲水安全年度任務(wù)全部完成,；文鐘220千伏輸變電等13項(xiàng)電網(wǎng)工程竣工投運(yùn)，2019年度農(nóng)網(wǎng)改造工程全線完工,；電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深推進(jìn),，55個(gè)列入普遍服務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)村牧區(qū)4G基站投入使用。

　?。ò耍┥鐣?huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障水平持續(xù)提升,?？萍紕?chuàng)新體系更加完善。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家,，全市自治區(qū)級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到286個(gè),，赤峰國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)科技部考核評(píng)估。教育均衡發(fā)展取得實(shí)效,。穩(wěn)步實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,、高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃和教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程，貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善工程全部完成,，全市新增幼兒園和中小學(xué)校82所；義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建任務(wù)全面收官,，“大班額”消除年度任務(wù)全部完成，赤峰應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作進(jìn)展順利,。醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升,。全面啟動(dòng)“三庫(kù)一卡”、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等信息化建設(shè)項(xiàng)目,，我市列入自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)整體推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū),，6個(gè)地區(qū)通過(guò)國(guó)家和自治區(qū)健康促進(jìn)旗縣區(qū)評(píng)估驗(yàn)收；全年新改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)19個(gè),，市中心血站建成運(yùn)營(yíng),，市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市醫(yī)院急診樓,、市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院,、市傳染病防治醫(yī)院主體工程基本完工。公共文體事業(yè)繁榮發(fā)展,。全市博物館,、圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放,，遼代上京城及祖陵遺址,、紅山文化遺址申遺工作加快推進(jìn)，契丹遼博物館一期主體完工,，遼上京博物館,、紅山文化博物館開(kāi)館運(yùn)營(yíng)，市檔案館建成投用,；組織舉辦群眾體育賽事活動(dòng)近500項(xiàng)次,，全民健身中心、街道健身廣場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋,，全國(guó)第十四屆冬運(yùn)會(huì)高山滑雪賽事在我市舉辦,。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)70.5萬(wàn)人,，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)9765人,。社保覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到45萬(wàn)人，164.7萬(wàn)人和404萬(wàn)人,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革基本完成,，社保費(fèi)雙降政策全面落實(shí)。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高,。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加65元,，農(nóng)村牧區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年增加405元，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)集中分散統(tǒng)一,。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著,。整合投入各類(lèi)扶貧資金171.3億元，實(shí)現(xiàn)減貧4.83萬(wàn)人,，全市貧困發(fā)生率降至0.28%,；“十項(xiàng)清零達(dá)標(biāo)”行動(dòng)全面完成，中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和國(guó)務(wù)院成效考核反饋問(wèn)題全部整改到位,；4個(gè)旗縣退出國(guó)貧旗縣序列,，林西縣“易地搬遷+”扶貧模式獲評(píng)全球最佳減貧案例，我市獲批列入西部省區(qū)首個(gè)國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū),。財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控,。全市債務(wù)化解年度任務(wù)超額完成，“十個(gè)全覆蓋”拖欠工程款全部清償,，克旗列入財(cái)政部建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)地區(qū),；積極應(yīng)對(duì)、穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),，食品藥品安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化,，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展,，法治赤峰建設(shè)和社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升,。

　　存在的主要困難和問(wèn)題：從主要指標(biāo)上看，雖然2019年我市經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但受多方面因素影響,，依然面臨著較大的下行壓力,。一是地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%,，比2018年回落0.9個(gè)百分點(diǎn),。其中，全部工業(yè)增速同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn),。二是工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間,。全市規(guī)模以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資下降24.4%。其中,，制造業(yè)投資下降29%,。三是社會(huì)消費(fèi)動(dòng)力仍顯不足。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.8%,，比2018年回落0.2個(gè)百分點(diǎn),。其中，城鎮(zhèn)消費(fèi)增速低于農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)增速1.8個(gè)百分點(diǎn),。

　　從發(fā)展結(jié)構(gòu)上看,，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，資源型產(chǎn)業(yè)占比仍然較大,，非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用不強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期,，面臨著“提高質(zhì)量與擴(kuò)大總量”的雙重壓力,。二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障能力相對(duì)薄弱,，生態(tài)環(huán)境資源瓶頸約束持續(xù)增強(qiáng),。三是城鄉(xiāng)居民收入仍然較低，保障和改善民生任務(wù)繁重,。對(duì)于這些困難和問(wèn)題,，必須認(rèn)真面對(duì)，采取有效措施,，努力加以解決,。

　　二、2020年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

　　2020年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的收官之年,，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年,，更是為“十四五”良好開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察內(nèi)蒙古重要指示要求,，緊緊圍繞中央,、自治區(qū)和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”高質(zhì)量發(fā)展要求,，立足自治區(qū)大市全新定位，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,。

　　2020年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右,；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和7.5%左右,；完成國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù),。

　　（一）著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展支撐

　　一是著力落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度,。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo),、一支隊(duì)伍”要求,，實(shí)行“1名項(xiàng)目管家＋1名企業(yè)聯(lián)系人+N個(gè)主管部門(mén)聯(lián)系人”的重大項(xiàng)目管家機(jī)制和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，實(shí)施從項(xiàng)目簽約,、項(xiàng)目落地,、項(xiàng)目建設(shè)到竣工投產(chǎn)的全方位、全過(guò)程,、全要素服務(wù),，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)各階段存在的困難和問(wèn)題，著力促前期、促開(kāi)工,、促進(jìn)度,、促竣工、促達(dá)產(chǎn),，進(jìn)一步穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資形勢(shì),、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目支撐。

　　二是著力做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,。聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題,、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向,，緊盯國(guó)家,、自治區(qū)支持領(lǐng)域和我市發(fā)展布局，圍繞建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù),、社會(huì)民生,、應(yīng)急體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)開(kāi)展項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作,，深度謀劃一批符合國(guó)家政策,、發(fā)揮地區(qū)特色、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、彌補(bǔ)發(fā)展短板的“十四五”儲(chǔ)備項(xiàng)目,，集中推進(jìn)一批基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。建立市縣兩級(jí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的重大項(xiàng)目庫(kù),，提高入庫(kù)項(xiàng)目的精準(zhǔn)性,、操作性和實(shí)用性，構(gòu)建梯次接續(xù)的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備格局,。

　　三是著力抓好項(xiàng)目前期工作,。實(shí)施重大前期項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)清單制度，細(xì)化前期工作方案,，集中精力跟蹤盯辦,。爭(zhēng)取赤峰至錫盟多倫特高壓站電力輸送通道、通遼至赤峰天然氣長(zhǎng)輸管道、赤峰至大板鐵路等一批重大項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展,，力爭(zhēng)LXB調(diào)水赤峰支線工程,、赤峰至通遼500千伏聯(lián)網(wǎng)工程、烏丹至天山高速公路,、林西支線機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目早日獲批,。

　　四是著力推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取大唐煤制氣Ⅱ系列生產(chǎn)裝置調(diào)峰改造,、內(nèi)蒙古九玖現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,、康普藥業(yè)原研藥仿制產(chǎn)業(yè)化、遠(yuǎn)聯(lián)鋼鐵高端巖棉制品,、仁立雪蓮羊絨皮毛制品,、元瓷新材料納米碳化硼、恒億高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。全年計(jì)劃新建5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目169項(xiàng),，總投資941.4億元，年度計(jì)劃投資170億元,。

　　五是著力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。推動(dòng)拓佳電子信息產(chǎn)業(yè)園三期、泰領(lǐng)海創(chuàng)生物科技園,、鵬峰化工10萬(wàn)噸無(wú)水氟化氫,、科峰3D打印標(biāo)準(zhǔn)化廠房、雪川農(nóng)業(yè)20萬(wàn)噸薯?xiàng)l深加工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),。全年計(jì)劃續(xù)建5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目225項(xiàng),，總投資1202.7億元，年度計(jì)劃投資245億元,。

　　六是著力爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金,。搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，認(rèn)真研究項(xiàng)目支持政策和資金扶持方式的新變化,，圍繞新興產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保,、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域以及穩(wěn)投資,、補(bǔ)短板、拉動(dòng)內(nèi)需等新增中央投資領(lǐng)域,，著力爭(zhēng)取國(guó)家,、自治區(qū)項(xiàng)目資金支持，積極爭(zhēng)取綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基金,、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)股權(quán)投資基金和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,。落實(shí)鼓勵(lì)支持?jǐn)U大民間投資的政策措施，完善“政銀企”合作平臺(tái),，推進(jìn)“銀企”對(duì)接,，有針對(duì)性擴(kuò)大金融貸款規(guī)模。

　　七是著力盯辦“三個(gè)重大”工作,。按照國(guó)家,、自治區(qū)關(guān)于抓緊開(kāi)展“三個(gè)重大”謀劃工作的具體要求，全面開(kāi)展“十四五”規(guī)劃重大課題研究,、基本思路起草,、規(guī)劃綱要編制工作，深入研究國(guó)家,、自治區(qū)政策導(dǎo)向,，密切跟蹤國(guó)家、自治區(qū)投資方向,，抓緊謀劃提出一批涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,、打破瓶頸制約的重大工程項(xiàng)目、重大政策措施,、重大改革舉措,，積極向上溝通對(duì)接，爭(zhēng)取列入國(guó)家,、自治區(qū)重大問(wèn)題研究范圍和各類(lèi)規(guī)劃盤(pán)子,。

　　（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，不斷提高發(fā)展質(zhì)量

　　一是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),。以品種改良、品質(zhì)提升,、品牌塑造為主攻方向,，深度抓好農(nóng)牧業(yè)“三增三優(yōu)”工程。實(shí)施“增經(jīng)優(yōu)糧”戰(zhàn)略,，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)提升,，全年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)53萬(wàn)畝,，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上,。實(shí)施“增牛優(yōu)羊,、增禽優(yōu)豬”戰(zhàn)略,，加快優(yōu)質(zhì)肉牛增量提效工程，優(yōu)化基礎(chǔ)母羊群體結(jié)構(gòu),，推動(dòng)禽產(chǎn)業(yè)和生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。力爭(zhēng)全市肉牛存欄突破240萬(wàn)頭,、良種率達(dá)到97%，肉羊存欄穩(wěn)定在1200萬(wàn)只以上,。

　　加快農(nóng)牧業(yè)集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力提升工程,。完成全域公用品牌頂層設(shè)計(jì),，支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，提升赤峰綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品知名度和影響力,。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)示范聯(lián)合培育，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展,。提高農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工能力,，完善物流配送和網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，抓好重大動(dòng)植物疫病防控工作，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用,。

　　加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,，著力激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力。落實(shí)土地“三權(quán)分置”政策意見(jiàn),，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理,，基本完成農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。培育新型職業(yè)農(nóng)牧民和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能力提升行動(dòng),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)組織化水平持續(xù)提升,。落實(shí)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,，優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技園建設(shè),，增強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，打造農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)新高地,。

　　二是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展集聚集約,。切實(shí)提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)宇邦礦業(yè)重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,；編制《赤峰市能源發(fā)展規(guī)劃》，謀劃好“十四五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,；圍繞打造國(guó)家重要的金屬產(chǎn)業(yè)基地和自治區(qū)能源化工基地,，加快重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鏈條延伸,。爭(zhēng)取啟輝鋁業(yè)650萬(wàn)噸氧化鋁、900萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)金屬材料,、大唐煤制氣調(diào)峰改造,、大道實(shí)業(yè)鋰電正極材料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)寧保冶金100萬(wàn)噸硅錳合金,、國(guó)網(wǎng)新源120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站,、北控新能源5萬(wàn)千瓦清潔供暖風(fēng)電、東岳金峰14萬(wàn)噸氟化工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),，確保金劍銅業(yè)40萬(wàn)噸銅冶煉竣工投產(chǎn),。

　　鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮食品,、紡織,、機(jī)械、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和領(lǐng)軍企業(yè),，培育和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。加快信息技術(shù),、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工藝,，運(yùn)用智能軟件和智能設(shè)備，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化,、信息化,、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出抓好佰惠生糖業(yè)6000噸甜菜深加工,、圣倫絨毛無(wú)毛分梳,、紅中照明太陽(yáng)能路燈及新能源電源組件、東鋁縱橫重鋼及復(fù)合板材裝備等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,。

　　著力壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,。依托赤峰高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、泰領(lǐng)海創(chuàng)生物科技園,、拓佳電子信息產(chǎn)業(yè)園,、松山信息科技產(chǎn)業(yè)園、蒙東云計(jì)算產(chǎn)業(yè)孵化園等平臺(tái)載體,，培育打造現(xiàn)代醫(yī)藥,、生物產(chǎn)業(yè)、智能制造,、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。密切與大企業(yè)大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快開(kāi)展科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),，推動(dòng)新材料,、新能源,、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能,，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

　　持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)集聚帶動(dòng)作用,。完成國(guó)家級(jí)高新區(qū)晉升工作,，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)載體和科技服務(wù)體系建設(shè)，提升高新區(qū)自主創(chuàng)新能力,；加大園區(qū)整合及產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌力度,，明確專(zhuān)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和主攻方向，提高要素資源集約利用率和產(chǎn)業(yè)集中度,，形成分工合理,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的差異化發(fā)展格局,，打造赤峰東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊和赤峰次臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),；加快東山園區(qū)、紅山園區(qū),、寶山園區(qū),、松山園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)工作, 爭(zhēng)取高新區(qū)熱電廠盡快并網(wǎng)運(yùn)行,提升高新區(qū)綜合承載,、配套服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力,；利用“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，實(shí)施精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)承接,，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中集聚,、集約發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)耦合度和競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,。加快商貿(mào)物流業(yè)提檔升級(jí)。統(tǒng)籌中心城市核心商圈與旗縣現(xiàn)代商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展,，完善新型商業(yè)業(yè)態(tài)供給布局,；啟動(dòng)赤峰高鐵專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作，加快松山萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度,，實(shí)施新華步行街等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造提升工程,，確保龍騰國(guó)際廣場(chǎng)、維多利摩爾城建成運(yùn)營(yíng),；推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，促動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)線上線下融合發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展系列政策意見(jiàn),，加快赤峰物流核心區(qū)和旗縣物流配送體系建設(shè),，抓好赤峰商貿(mào)物流城,、蒙東國(guó)際物流港、赤峰金融物流港四期五期,、雨潤(rùn)農(nóng)產(chǎn)品物流交易配送中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,。完善中心城市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展布局，在城區(qū)和城區(qū)周邊分別建設(shè)生活類(lèi),、生產(chǎn)類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流向園區(qū)集中，打造區(qū)域性物資采購(gòu)中心和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載城市,。構(gòu)建鐵路運(yùn)輸海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所,，啟動(dòng)元寶山區(qū)大宗工業(yè)類(lèi)物資場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)紅山區(qū)居民生活類(lèi)物資場(chǎng)所建成投運(yùn),。統(tǒng)籌抓好外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)發(fā)展,。

　　促進(jìn)文化旅游業(yè)融合發(fā)展。加快實(shí)施文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，深度打造“六張旅游王牌”,，精心培育六條主題精品線路，進(jìn)一步完善赤峰旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,。開(kāi)展A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作,，爭(zhēng)取翁旗玉龍沙湖、喀旗美林谷旅游度假區(qū)晉升國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),，抓好中國(guó)北疆風(fēng)景大道,、全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、格斯?fàn)栁幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地,、寧城圣泉小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。提升全域旅游發(fā)展水平，加快克旗,、寧城縣國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐,，爭(zhēng)取左旗、翁旗,、喀旗晉升為自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū),。完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃布局，推進(jìn)克旗草原風(fēng)情旅游,、翁旗東部大漠水鄉(xiāng),、寧城西部國(guó)家公園、敖漢農(nóng)耕文化體驗(yàn)等七個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游帶建設(shè),，培育一批自治區(qū)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶,。實(shí)施旅游精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，組織好第二屆全市旅發(fā)大會(huì)；啟動(dòng)建設(shè)赤峰旅游資源普查信息系統(tǒng),，加快構(gòu)建赤峰南部區(qū)域性旅游集散服務(wù)中心,；持續(xù)打造十大旅游主題活動(dòng)，著力提升赤峰旅游影響力和服務(wù)保障能力,。

　　壯大新興服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模,。構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，引入外埠機(jī)構(gòu)設(shè)立分支,，爭(zhēng)取農(nóng)銀國(guó)際落戶赤峰,；啟動(dòng)金融商務(wù)區(qū)二期建設(shè),，搭建資本資源合作平臺(tái),，吸引銀行、證券,、保險(xiǎn)等金融企業(yè)入駐,；深化資本市場(chǎng)直接融資，助力企業(yè)融資紓困,，力促寧城塞飛亞集團(tuán)上市,；繼續(xù)加大貸款供給，進(jìn)一步完善小額擔(dān)保和助保貸服務(wù),，全年新增貸款不少于100億元,。發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè),，啟動(dòng)與京東集團(tuán)合作,，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)發(fā)展；完善綜合電商服務(wù)體系和跨境電商監(jiān)管服務(wù)體系,，推動(dòng)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì),、跨境貿(mào)易、鄉(xiāng)村振興,、便民連鎖,、普惠金融等領(lǐng)域深度融合，打造國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市,。鞏固發(fā)展影視,、演藝、古玩,、出版等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲,、會(huì)展經(jīng)濟(jì),、節(jié)慶活動(dòng)等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育打造一批特色文化品牌。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃,，出臺(tái)刺激消費(fèi)支持政策,，釋放因疫情抑制的消費(fèi)活力；發(fā)展休閑健康,、體育健身,、教育、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)態(tài),，培育信息消費(fèi),、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)熱點(diǎn)，壯大新型消費(fèi)和升級(jí)消費(fèi),；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)流通秩序，營(yíng)造城鄉(xiāng)良好消費(fèi)環(huán)境,。

　?。ㄈ├^續(xù)深化改革開(kāi)放，持續(xù)提升發(fā)展活力

　　一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，建立“企業(yè)開(kāi)辦一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一次領(lǐng)取企業(yè)開(kāi)辦全部證照,；啟動(dòng)電子證照庫(kù)建設(shè),，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進(jìn)公共資源交易全流程電子化,；加快審批制度改革,，壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，從立項(xiàng)到核發(fā)施工許可證在60個(gè)工作日內(nèi)完成,；落實(shí)國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減稅降費(fèi)政策,，清理和規(guī)范涉企收費(fèi)行為。落實(shí)好國(guó)家,、自治區(qū)疫情期間出臺(tái)的“放管服”政策舉措,，研究制定更大力度的改革措施，加快構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,。

　　二是不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，推動(dòng)財(cái)稅金融改革、國(guó)資國(guó)企改革,、農(nóng)村牧區(qū)土地制度改革,、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,、公用事業(yè)和公益服務(wù)價(jià)格改革、人才發(fā)展體制等方面改革工作取得積極進(jìn)展,，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,、集體建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作全面完成。圍繞科技,、教育,、醫(yī)療、就業(yè)等群眾關(guān)注領(lǐng)域,，著力鞏固各項(xiàng)改革成果,，切實(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感和滿意度,。

　　三是著力推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略合作發(fā)展,。深度對(duì)接國(guó)家“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化與錦州港,、天津港等沿海港口以及二連浩特,、珠恩嘎達(dá)布其等沿邊口岸的戰(zhàn)略協(xié)作,，合力推進(jìn)通疆達(dá)海,、陸海聯(lián)運(yùn)國(guó)際大通道建設(shè)。按照國(guó)家新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略和加快蒙東融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的總體要求,，抓住自治區(qū)推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和加快赤峰,、通遼等區(qū)域性中心城市建設(shè)的有利契機(jī)，著力推動(dòng)錫赤朝錦經(jīng)濟(jì)走廊和錫赤通經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，深化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。加強(qiáng)與錦州港陸港戰(zhàn)略合作,，打造自治區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)基地,；加快與錫林郭勒輸電通道合作，打造蒙東清潔能源輸出基地,；依托赤峰次臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),、赤峰跨境電商試驗(yàn)區(qū)、赤峰國(guó)際陸港,、赤峰保稅物流中心建設(shè),，構(gòu)建遼蒙海陸開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)出口貿(mào)易加工區(qū)和物流樞紐城市,，打造全區(qū)新的增長(zhǎng)帶動(dòng)極和蒙東發(fā)展“火車(chē)頭”,。創(chuàng)新京蒙對(duì)口幫扶與區(qū)域合作機(jī)制，強(qiáng)化與首都多領(lǐng)域戰(zhàn)略合作關(guān)系,；以建設(shè)京津冀清潔能源保障基地,、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地、特色旅游目的地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和生態(tài)安全屏障為重點(diǎn),，加快打造自治區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū),。

　　四是全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。務(wù)實(shí)辦好第三屆“赤子峰會(huì)”,，持續(xù)擴(kuò)大“赤子峰會(huì)”區(qū)域影響力,；全面啟動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”政策新機(jī)制,有針對(duì)性開(kāi)展新一輪面向京津冀、長(zhǎng)三角,、珠三角等地區(qū)的招商引資工作,，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和飛地經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度,，著力引進(jìn)一批補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈、延鏈,、擴(kuò)鏈的大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金屬材料,、數(shù)字創(chuàng)意,、動(dòng)漫制作等產(chǎn)業(yè)上取得突破。做好方案修訂,、政策配套,、資源整合、園區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,，爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委盡快批準(zhǔn)我市列入國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū),，給予差別化政策和產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目,、資金支持,。全年簽約落地高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目100個(gè)以上，新開(kāi)工和盤(pán)活標(biāo)準(zhǔn)化廠房16萬(wàn)平方米,。

　?。ㄋ模┩怀鲎ズ没A(chǔ)建設(shè)，著力破解瓶頸制約

　　一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。優(yōu)化國(guó)土空間布局,。開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，劃定和嚴(yán)守“三區(qū)三線”,；編制市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保,、公共服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與其有效銜接。調(diào)整生產(chǎn)力空間布局,，形成北部旗縣重點(diǎn)區(qū)塊以生態(tài)保護(hù)為主,、南部旗縣區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊以綠色開(kāi)發(fā)為主的空間發(fā)展格局。按照重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū),、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn),、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)等主體功能定位,，建立和實(shí)施差異化政策措施。

　　增強(qiáng)中心城市產(chǎn)業(yè)支撐,。著手布局和加快推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,，進(jìn)一步破解城區(qū)“有城無(wú)市”、園區(qū)“有市無(wú)城”的瓶頸制約,；組織編制中心城市拓展區(qū)和空白區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃,，研究制定支持城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策措施，啟動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)城融合先行示范區(qū),；培育發(fā)展和著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、綠色都市工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)打造“多個(gè)城市中心,、多個(gè)城市組團(tuán)”的產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展格局,。

　　提高中心城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐。著眼于拓展發(fā)展空間,、完善宜居環(huán)境,、增強(qiáng)保障能力、提升城市品味,，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。啟動(dòng)解放街東通、鐵南大街東通,、松州路北通,、富河街西通等一批道路工程，推動(dòng)中環(huán)快速路一期,、赤峰監(jiān)獄搬遷等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，確保騰飛大道、大板路全線貫通,；實(shí)施城南立交橋,、寧瀾河,、安瀾河上游、和美園區(qū)道路等綠化工程,，建設(shè)小西山公園,、松州公園、牧歌公園等市民休閑項(xiàng)目,，推動(dòng)南山公園改造提升工程全面完工,；加大市政管網(wǎng)建設(shè)力度，新建供熱管網(wǎng)和再生水管網(wǎng)120公里,，改造污水截流干管和雨污排水管道40公里,，治理城區(qū)易澇點(diǎn)11處。啟動(dòng)實(shí)施“精細(xì)化管理集中行動(dòng)年”,，切實(shí)增強(qiáng)城市精細(xì)化管理能力,；進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，著力加快智慧城管指揮中心提檔升級(jí),；加強(qiáng)城市交通綜合整治,，規(guī)范靜態(tài)停車(chē)管理，提升環(huán)衛(wèi)和市政園林養(yǎng)護(hù)一體化水平,。

　　加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。推動(dòng)旗縣區(qū)新老城區(qū)和建制鎮(zhèn)同步發(fā)展，按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn),，打造一批承載力強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明,、管理有序的重點(diǎn)小城鎮(zhèn),，增強(qiáng)吸納人口、帶動(dòng)就業(yè)服務(wù)功能,；培育和發(fā)展特色小鎮(zhèn),，推進(jìn)元寶山國(guó)際種苗小鎮(zhèn)、左旗契丹遼文化文旅小鎮(zhèn),、喀旗美林谷冰雪小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè),，爭(zhēng)取林西縣西拉沐淪湖“樂(lè)水圣境·林果天堂”生態(tài)文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、寧城縣黑里河鎮(zhèn)水上運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)納入自治區(qū)第二批特色小鎮(zhèn)培育名單,。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展投入機(jī)制,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)，推動(dòng)公用基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋,；推進(jìn)“農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”,，加快村容村貌提升、垃圾污水治理,、“廁所革命”等一批重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度,，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范帶和示范嘎查村建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村振興精品示范典型,，切實(shí)改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件,。

　　二是加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。加快赤峰至大板鐵路前期工作,，完善大板鐵路樞紐配套設(shè)施,；推動(dòng)集通鐵路電氣化改造工程開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取集通鐵路擴(kuò)能改造工程全面竣工,，確保赤峰至京沈高鐵喀左站鐵路全線開(kāi)通,。加快烏丹至天山高速公路和赤峰至小卡拉、哈日根臺(tái)至大板,、五十家子至林西二級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作,，爭(zhēng)取林東至下伙房、小城子至平泉一級(jí)公路和罕達(dá)罕至烏蘭布統(tǒng),、巴拉奇如德至高日罕二級(jí)公路等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),，推動(dòng)經(jīng)棚至烏蘭布統(tǒng)高速公路、大興至海拉蘇二級(jí)公路等項(xiàng)目加快進(jìn)度,。加快林西支線機(jī)場(chǎng)前期工作,，爭(zhēng)取左旗、右旗,、敖漢旗,、克旗烏蘭布統(tǒng)4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)赤峰玉龍機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程建成投用,，確保阿旗通用機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng),。

　　三是加快水利設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化重大水利工程建設(shè)力度,，加快東臺(tái)子水庫(kù),、琥珀溝水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度；爭(zhēng)取LXB調(diào)水赤峰支線工程獲批開(kāi)工,，推動(dòng)中心城區(qū)防洪及環(huán)城水系治理工程全面完工，確保三座店水庫(kù)向中心城區(qū)引供水工程正式運(yùn)行,。補(bǔ)齊民生水利發(fā)展短板,，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人飲安全鞏固提升和防氟改水工程，推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源和山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè),；加快修復(fù)水毀災(zāi)損水利基礎(chǔ)設(shè)施,，推動(dòng)建設(shè)市級(jí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)。

　　四是推進(jìn)能源通道建設(shè),。爭(zhēng)取赤峰至錫盟多倫特高壓站電力輸送通道列入自治區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃,，力促赤峰至通遼500千伏聯(lián)網(wǎng)工程早日啟動(dòng)建設(shè),，提升清潔能源外送能力；加快通遼至赤峰天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目前期工作,，爭(zhēng)取朝陽(yáng)至赤峰天然氣長(zhǎng)輸管道工程建成通氣,，構(gòu)建綜合能源保障體系；加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度,，推動(dòng)赤峰沐淪66千伏輸變電等13項(xiàng)重點(diǎn)工程竣工投運(yùn),，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)供電質(zhì)量和供電可靠性?；I建能源安全監(jiān)察支隊(duì),，確保煤炭電力、長(zhǎng)輸管道等安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定,。

　?。ㄎ澹┐罅Ω纳粕鷳B(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)綠色發(fā)展

　　一是加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，強(qiáng)化林草生態(tài)保護(hù)修復(fù),，依托京津風(fēng)沙源治理,、退耕還林還草等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù),、重點(diǎn)區(qū)域綠化和通道綠化工程,；切實(shí)抓好沙地沙源治理工作，加快推進(jìn)克旗規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè),，全年完成營(yíng)造林建設(shè)60萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)17.6萬(wàn)畝,。持續(xù)抓好河湖水域監(jiān)管保護(hù),，進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，從嚴(yán)核定水域納污容量,，嚴(yán)格控制入河排污總量,；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草綜合整治，加快實(shí)施老哈河上游,、三座店水庫(kù)周邊及上游,、達(dá)里諾爾湖、西拉沐倫河等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)綜合治理工程,，著力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。大力開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)綜合整治，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控,，有序推動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)工礦企業(yè)退出,，突出抓好烏力吉沐淪河國(guó)家級(jí)濕地公園保護(hù)建設(shè),。切實(shí)強(qiáng)化制度約束作用，嚴(yán)格執(zhí)行林草資源管理“負(fù)面清單”,、封育禁牧,、禁牧休牧和草畜平衡條例，嚴(yán)格落實(shí)自然資源責(zé)任審計(jì),、生態(tài)環(huán)保責(zé)任終身追究等制度,，全方位提高生態(tài)依法治理水平。

　　二是加快環(huán)境污染治理步伐,。扎實(shí)做好上級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改,，集中解決侵占草原、城市揚(yáng)塵,、污水直排等影響生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題,，著力確保整改工作取得實(shí)效。強(qiáng)化源頭管控,，按照精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污要求,，狠抓重點(diǎn)區(qū)域污染防治,、礦區(qū)園區(qū)綜合治理、冬季清潔取暖等工作任務(wù),。全面落實(shí)污染防治年度目標(biāo),，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)塵污染控制、煤煙型大氣污染治理,、工業(yè)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,、城鎮(zhèn)污水處理廠全指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放、飲用水水源地保護(hù)等一批重點(diǎn)工程,，爭(zhēng)取中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上,，力爭(zhēng)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到66.7%，確保城鎮(zhèn)集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,。抓好土壤污染情況詳查,，完善土壤污染地塊名錄，實(shí)施農(nóng)牧業(yè)“四控”行動(dòng),；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物管理,，落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，提升固體廢物規(guī)范化處置水平,；防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重金屬污染,，確保環(huán)境安全總體形勢(shì)穩(wěn)步向好,。加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,，實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)和信息強(qiáng)制披露制度，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。

　　三是推進(jìn)集約循環(huán)綠色發(fā)展,。科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)配置,，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)和集約開(kāi)發(fā)利用,；抓好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加快一批綠色礦山建設(shè),；落實(shí)好煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，開(kāi)展好礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊無(wú)證勘查,、亂采濫挖,、非法轉(zhuǎn)讓等違規(guī)違法行為。加強(qiáng)土地資源集約利用,，建立計(jì)劃下達(dá)與存量消化掛鉤機(jī)制,，加快批而未供和閑置土地盤(pán)活處置；著力解決優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地問(wèn)題,，加快推進(jìn)低效土地再開(kāi)發(fā)和地下空間有效利用,。完善永久基本農(nóng)田保護(hù)工作，狠抓耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核落實(shí),，確保永久基本農(nóng)田面積不減少,、質(zhì)量不降低。落實(shí)好《赤峰市地下水保護(hù)條例》,，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，牢牢守住水資源利用紅線,；在中心城區(qū)開(kāi)展工業(yè)節(jié)水改造,，除食品和醫(yī)藥特殊產(chǎn)業(yè)外，全面推廣使用再生水,，關(guān)閉企業(yè)自備水源井,。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核，抓好重點(diǎn)節(jié)能工程和耗能企業(yè)能源審計(jì),。引導(dǎo)企業(yè)技改升級(jí),，加快信息化、綠色化,、清潔化改造,，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命力；嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，限制過(guò)剩產(chǎn)能建設(shè),，新增產(chǎn)能全部采用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保工藝,；強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)保達(dá)標(biāo)升級(jí)治理，推動(dòng)現(xiàn)有園區(qū)污水處理,、中水回用,、固廢處置等設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,，提升園區(qū)綠色化發(fā)展水平,；抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和綠色低碳發(fā)展模式,。

　?。┤姘l(fā)展社會(huì)事業(yè)，有力保障社會(huì)民生

　　一是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，針對(duì)疫情影響，完善穩(wěn)企穩(wěn)崗,、擴(kuò)大就業(yè)政策體系,，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)職能。依托各類(lèi)園區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),，提供更多就業(yè)崗位。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與職教院校加強(qiáng)合作,，開(kāi)展訂單式,、定向式、定崗式培訓(xùn),，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè),。加大重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄,，促進(jìn)求職需求,、用工需求和培訓(xùn)需求精準(zhǔn)對(duì)接。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng),，加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地建設(shè),，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)典型,、優(yōu)秀創(chuàng)客展播活動(dòng),。提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作水平，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新孵化機(jī)構(gòu),。打造農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地,，建設(shè)農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū),。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)治欠保支行動(dòng)計(jì)劃,。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。設(shè)立科技研發(fā)基金,，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu),、高等院校、科技型企業(yè)的創(chuàng)新合作,，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,，加快高新技術(shù)企業(yè)培育，全年新增國(guó)家和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上,。提高教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量,。推進(jìn)“縣管校聘”教師管理體制，建立學(xué)校課后服務(wù)制度,，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理,，注重關(guān)愛(ài)困境學(xué)生；加快第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè),，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，基本完成“大班額”消除任務(wù),；加快職業(yè)教育改革,，做好中高職教育“五個(gè)統(tǒng)籌”，爭(zhēng)取赤峰應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院獲批招生,，力促赤峰學(xué)院創(chuàng)建赤峰大學(xué),。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快緊密型醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療制度建設(shè),，加強(qiáng)醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,；實(shí)施“健康中國(guó)行動(dòng)”,，完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)診療水平和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力,；力促市醫(yī)院新城區(qū)分院?jiǎn)?dòng)建設(shè),，確保市蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、市傳染病防治醫(yī)院投入使用,。提升公共文化服務(wù)水平,。實(shí)施文化惠民工程,，支持烏蘭牧騎發(fā)展，啟動(dòng)市圖書(shū)館新館建設(shè),；加強(qiáng)傳統(tǒng)民族文化建設(shè),、保護(hù)和傳承，推進(jìn)古街區(qū),、古民居,、古建筑保護(hù)利用，加快紅山文化遺址和遼代上京城及祖陵遺址申遺進(jìn)程,；籌建赤峰革命歷史博物館和契丹遼博物館二期,，推進(jìn)左旗遼陵及奉陵邑遺址、克旗應(yīng)昌路故城遺址保護(hù)利用項(xiàng)目,，爭(zhēng)取契丹遼博物館一期開(kāi)館運(yùn)營(yíng),。完善全民健身服務(wù)體系。加大體育場(chǎng)館建設(shè)力度,，建立民族體育培訓(xùn)基地,，開(kāi)展全民健身體育活動(dòng)，鞏固競(jìng)技體育發(fā)展成果,。

　　三是加大民生保障力度,。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)和參保質(zhì)量,，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)醫(yī)?；鹗屑?jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,，抓好醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金監(jiān)管工作。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放工作,，筑牢困難群體基本生活保障網(wǎng)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)社會(huì)福利,、優(yōu)撫安置政策措施，推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展,。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),；加快構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全面完成敬老院整合升級(jí)工作,，籌劃建設(shè)榮譽(yù)軍人休養(yǎng)中心,。落實(shí)兒童福利政策和兜底保障責(zé)任,，夯實(shí)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作基礎(chǔ)；構(gòu)建公辦,、公辦民營(yíng),、民辦公助等相結(jié)合的托育體系，擴(kuò)大公辦及普惠性民辦幼兒園資源供給,。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全力消除疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響，全面完成剩余貧困人口脫貧任務(wù),，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官,；嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，探索建立邊緣人群精準(zhǔn)幫扶政策,；深化京蒙扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧,，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體減貧帶貧作用,；加快脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。加大保障性安居工程建設(shè)力度,，實(shí)施老舊小區(qū)改造104.5萬(wàn)平方米，開(kāi)工城市棚戶區(qū)改造2779套,。推動(dòng)市級(jí)救災(zāi)物資,、醫(yī)藥物資和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，抓好全市優(yōu)質(zhì)糧食工程,、軍民融合軍糧供應(yīng)工程建設(shè)工作,；籌劃全市糧食和物資儲(chǔ)備信息化工程，構(gòu)建更高質(zhì)量的糧食安全保障體系和統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的物資儲(chǔ)備保障體系,。強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)管控,，加快政府存量債務(wù)化解進(jìn)度；加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè),，防止發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”,。全力抓好民族宗教、法治赤峰,、誠(chéng)信赤峰,、平安赤峰、信訪維穩(wěn),、安全生產(chǎn),、食藥監(jiān)管,、疫情防控、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域工作,，加快打造共建共治共享社會(huì)治理格局,，著力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表,，2020年工作任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大、使命光榮,，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,，不忘初心,、牢記使命，攻堅(jiān)克難,、銳意進(jìn)取,，為順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、決勝全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn),！