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赤政發(fā)〔2018〕129號(hào)

　　各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)委辦局：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《赤峰市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

2018年12月29日

赤峰市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，是全面建成小康社會(huì)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措,。為扎實(shí)推進(jìn)全市大氣環(huán)境污染綜合整治,，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕37號(hào)）要求,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。
　　一,、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，大力踐行創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念，以保障人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn),，改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立“黨委政府負(fù)責(zé),，人民政協(xié)監(jiān)督,，部門(mén)齊抓共管，企業(yè)積極施治,，全民參與”的大氣污染防治體系,，全力抓好大氣污染防治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。
　?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2020年,，主要大氣污染物排放總量大幅減少,，全市二氧化硫,、氮氧化物排放總量較2015年分別減少9.84%,、12.82%；全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到88%以上,，重污染天數(shù)進(jìn)一步減少，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。
　　二,、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
　?。ㄈ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。2020年8月底前，完成“三線一單”編制工作,，發(fā)布禁止和限制發(fā)展的行業(yè),、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)旗縣區(qū)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng),、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理,、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的“三掛鉤”機(jī)制。嚴(yán)格高能耗,、高物耗和產(chǎn)能過(guò)剩,、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,。（市環(huán)保局,、發(fā)改委牽頭；市經(jīng)信委,、國(guó)土局參與,；地方各級(jí)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí),，不再列出。如部分機(jī)構(gòu)職能及工作職責(zé)有所調(diào)整,，根據(jù)新的調(diào)整對(duì)接相應(yīng)工作,，不再另行分工）
　　加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快推進(jìn)城市建成區(qū)和城市周邊重污染企業(yè)退城入園,，對(duì)位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)的鋼鐵,、石化、化工,、有色,、水泥、制藥等污染嚴(yán)重企業(yè),，制定搬遷改造計(jì)劃,，限期完成搬遷、改造,，逾期不退城的依法予以停產(chǎn),。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃,，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城市新城,、新區(qū)設(shè)立和布局，進(jìn)一步推進(jìn)“多規(guī)合一”,，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局,。2020年底前，完成赤峰云銅有色金屬有限公司,、內(nèi)蒙古赤峰市東岳金峰氟化工有限公司,、赤峰金劍銅業(yè)有限責(zé)任公司、赤峰制藥股份有限公司、赤峰山水遠(yuǎn)航水泥有限公司,、內(nèi)蒙古雙贏化工有限責(zé)任公司和遼中京化工有限責(zé)任公司等污染企業(yè)退城入園搬遷改造,。（市發(fā)改委、經(jīng)信委,、環(huán)保局,、住建委、規(guī)劃局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模﹪?yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,。嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥,、電解鋁,、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)確有必要新,、改,、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量,、環(huán)保,、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，加大高排放,、高污染企業(yè)的淘汰力度,。（市經(jīng)信委、發(fā)改委牽頭,；市環(huán)保局,、安監(jiān)局、工商質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)參與）
　?。ㄎ澹?qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治,。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全,、能耗等要求,，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面排查,，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理,。按照“先停后治”的原則,，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的,，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水,、用電，清除原料,、產(chǎn)品,、生產(chǎn)設(shè)備），堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移,、死灰復(fù)燃,；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造,；列入升級(jí)改造類的,，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,，全面提升污染治理水平,。到2020年底，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作,。（市環(huán)保局,、經(jīng)信委牽頭；市發(fā)改委,、國(guó)土局,、工商質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)參與）
　　（六）深化工業(yè)污染治理,。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,，到2020年底，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā),，未依法取得排污許可證,、未按證排污的，依法依規(guī)處罰,。（市環(huán)保局牽頭）
　　深化工業(yè)大氣污染治理,。嚴(yán)格大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施治污設(shè)施升級(jí)提標(biāo)改造工程，全面完成鋼鐵,、建材,、有色（不含氧化鋁）、火電,、焦化（不含氧化鋁）,、平板玻璃、石化及化工等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐,、窯爐等設(shè)施的提標(biāo)改造,，2018年10月底前，實(shí)現(xiàn)污染物持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。強(qiáng)化燃煤鍋爐監(jiān)管,，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐，要依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,，并依法啟動(dòng)按日計(jì)罰,。（市環(huán)保局牽頭）
　　加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。大力推進(jìn)燃煤機(jī)組（不含循環(huán)流化床及“W”火焰鍋爐）超低排放改造,，到2020年底,，元寶山發(fā)電有限責(zé)任公司以及其他具備改造條件的燃煤電廠全部完成超低排放改造。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,。（市環(huán)保局牽頭,；市發(fā)改委參與）
　　強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。企業(yè)應(yīng)制定無(wú)組織排放改造方案,，強(qiáng)化火電,、鋼鐵、鑄造,、有色,、建材、焦化,、熱力生產(chǎn)及供應(yīng)等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放管理,，建立管理清單。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸,、裝卸,、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理,。粉狀物料堆場(chǎng)必須進(jìn)行全封閉,，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊,、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等密閉輸送方式,；塊狀物料必須安裝抑塵設(shè)施或入棚入倉(cāng),。汽車(chē)、火車(chē),、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩,，并配備除塵設(shè)施；料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化,，出口處配備車(chē)輪和車(chē)身清洗裝置,。建立工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)管理臺(tái)賬并及時(shí)進(jìn)行更新，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)的監(jiān)督檢查,。2019年10月底前,，全面完成無(wú)組織排放源治理任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭,；市經(jīng)信委參與）
　　推進(jìn)循環(huán)化園區(qū)建設(shè),。按照“橫向耦合、縱向延伸,、循環(huán)鏈接的原則,，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商,，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)或相鄰園區(qū)的企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化,、資源化和無(wú)害化,。到2020年底，全市50%的自治區(qū)級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善園區(qū)集中供熱設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能源審計(jì),、清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,。全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。（市發(fā)改委,、經(jīng)信委牽頭,；市科技局、環(huán)保局,、商務(wù)局等部門(mén)參與）
　?。ㄆ撸┐罅ε嘤G色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，以“環(huán)保管家”,、環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)方式推進(jìn)重點(diǎn)示范工程建設(shè),，發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”,、環(huán)境大數(shù)據(jù)及分析應(yīng)用,、第三方環(huán)保綜合服務(wù)、新型環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域的環(huán)保服務(wù)業(yè),，培育一批高水平,、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改委牽頭,；市經(jīng)信委,、科技局、環(huán)保局等部門(mén)參與）
　　三,、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，構(gòu)建高效能源體系
　　（八）實(shí)施能源消費(fèi)雙控,。大力推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”,，通過(guò)節(jié)能降耗促進(jìn)煤炭消費(fèi)減量。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》和《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》,，到2020年底,，全市能源消費(fèi)總量新增規(guī)模控制在310萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),，煤炭占能源消費(fèi)總量比重有所下降,，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降14%。按照煤炭集中使用,、清潔利用的原則,，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例,，電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重提高到55%左右,。（市發(fā)改委牽頭；市經(jīng)信委,、住建委,、交通局、直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)參與）
　　按照國(guó)家要求,，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、能耗、安全,、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,，在明確機(jī)組淘汰標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)停程序后，有力有序淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組,。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量,、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo),，可按照國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行交易或置換。（市發(fā)改委牽頭,；市經(jīng)信委,、環(huán)保局等部門(mén)參與）
　?。ň牛┩七M(jìn)冬季清潔取暖,。2018年底前，加快制定清潔取暖實(shí)施方案,，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)供熱結(jié)構(gòu),，推廣城鎮(zhèn)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)與大型鍋爐供熱項(xiàng)目，鼓勵(lì)60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組進(jìn)行抽氣改造,，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱利用,，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供熱覆蓋范圍。發(fā)展集中供熱,。2019年底前,，完成赤峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2×350MW自備熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)大熱源項(xiàng)目建設(shè)。2020年前,，完成赤峰富龍2×50MW背壓型熱電聯(lián)產(chǎn),、赤峰新城富龍熱力有限責(zé)任公司2×5萬(wàn)千瓦背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)等集中供熱項(xiàng)目；全市新建和改造供熱管網(wǎng)80公里,。2019年底前,，供熱面積達(dá)到10萬(wàn)平方米的園區(qū)，都要實(shí)現(xiàn)集中供熱,。以增加集中供熱面積為重點(diǎn),，大力推進(jìn)“城中村”和“棚戶區(qū)”改造。加快燃煤鍋爐和散煤燃燒替代,。對(duì)近期不能實(shí)施拆遷的地區(qū),，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,，加大氣源電源保障力度和價(jià)格支持,，積極推動(dòng)“煤改氣”“煤改電”工作。對(duì)暫時(shí)不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的,，繼續(xù)因地制宜利用“節(jié)能環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具+布袋或靜電高效除塵器”等模式進(jìn)行替代,；對(duì)于居民燃煤爐灶，繼續(xù)因地制宜推進(jìn)燃煤爐具清潔化改造,，并探索分布式光伏取暖,。2019-2020年，每年完成2萬(wàn)戶以上的平房居民電代煤,、氣代煤或燃煤爐具清潔化改造,。推動(dòng)元寶山區(qū)煤炭加工,、經(jīng)銷和使用環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為,。（市發(fā)改委、住建委,、經(jīng)信委,、環(huán)保局牽頭；市財(cái)政局,、工商質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)參與）
　　抓好天然氣供儲(chǔ)銷體系建設(shè),。加快朝陽(yáng)至赤峰天然氣長(zhǎng)輸管道基礎(chǔ)工程建設(shè)并于2019年年底前完成，完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng),、天然氣儲(chǔ)氣庫(kù),、城市調(diào)峰站儲(chǔ)氣罐等設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)生物天然氣（秸稈,、畜禽糞便制沼氣）示范區(qū)建設(shè),，到2020年，力爭(zhēng)建成,、運(yùn)行8個(gè)生物天然氣項(xiàng)目,，提高清潔能源在一次能源中的比重。新增天然氣消費(fèi)優(yōu)先用于居民生活,、天然氣汽車(chē)和替代燃煤,。到2020年底，全市天然氣消費(fèi)比重有所提高,?！懊焊臍狻眻?jiān)持“以氣定改”，確保安全施工,、安全使用,、安全管理。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐,，2020年采暖季前,，各屬地地方政府建設(shè)儲(chǔ)備設(shè)施，能力達(dá)到量化指標(biāo)要求,。建立完善調(diào)峰用戶清單,，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（市發(fā)改委,、住建委,、農(nóng)牧業(yè)局、經(jīng)信委等部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)）
　　加快農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造,。創(chuàng)新電力交易模式,，鼓勵(lì)電蓄熱,、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易,，健全輸配電價(jià)體系等方式,，進(jìn)一步降低清潔供暖用電成本，通過(guò)完善峰谷分時(shí)制度和階梯價(jià)格制度,，釋放富余風(fēng)電低價(jià)優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)電采暖發(fā)展。（市發(fā)改委,、經(jīng)信委牽頭,；市國(guó)土局參與）
　　（十）開(kāi)展燃煤綜合整治,。各旗縣區(qū)要定期組織住建、環(huán)保,、工商質(zhì)監(jiān),、規(guī)劃等部門(mén)開(kāi)展建成區(qū)燃煤小鍋爐整治“回頭看”執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)一臺(tái),，及時(shí)整治一臺(tái),，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。中心城市建成區(qū)原則上不再新建100蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐,，旗縣級(jí)城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐,，工業(yè)園區(qū)不再新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐,。（市環(huán)保局,、住建委牽頭；市發(fā)改委,、經(jīng)信委,、工商質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局等部門(mén)參與）
　　2018年底前,，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作,，切實(shí)加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)的管理，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍,。（市環(huán)保局牽頭；市發(fā)改委,、經(jīng)信委,、住建委、工商質(zhì)監(jiān)局參與）
　　加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度,，加快供熱管網(wǎng)建設(shè),，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造,，降低系統(tǒng)能耗，充分釋放和提高供熱能力,，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤,。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的,，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐,。（市發(fā)改委、住建委牽頭,；市環(huán)保局等部門(mén)參與）
　?。ㄊ唬┨岣吣茉蠢眯省＝∪?jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,，大力開(kāi)發(fā),、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè),、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,。規(guī)模化推廣綠色建筑,，到2020年底,，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%，新建建筑能效提升20%,。深入推動(dòng)供熱計(jì)量改革,，制定推進(jìn)方案，加強(qiáng)新建建筑工程監(jiān)管,，加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,。（市住建委、工商質(zhì)監(jiān)局牽頭,；市發(fā)改委,、經(jīng)信委等部門(mén)參與）
　　（十二）發(fā)展清潔能源和新能源,。進(jìn)一步擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)量,。積極推進(jìn)光伏扶貧、已納入計(jì)劃的風(fēng)電項(xiàng)目,、風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目和芝瑞抽水蓄能項(xiàng)目,，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局,，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿取＜哟罂稍偕茉聪{力度，基本解決棄風(fēng),、棄光問(wèn)題,。到2020年底，市內(nèi)消納風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦,，光伏發(fā)電達(dá)到100萬(wàn)千瓦,。（市發(fā)改委、經(jīng)信委按職責(zé)負(fù)責(zé)）
　　四,、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，發(fā)展綠色交通體系
　　（十三）優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。重點(diǎn)推動(dòng)公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸,，充分利用既有鐵路專用線能力，提高鐵路貨運(yùn)比例,，研究制定貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃,。加快鋼鐵、焦化,、氧化鋁,、電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，建設(shè)城市綠色物流體系。優(yōu)化交通道路網(wǎng)絡(luò)布局,，建設(shè)和完善智能化交通系統(tǒng),，提高道路通行效率和交通信息服務(wù)水平。大力發(fā)展公共交通,，進(jìn)一步提高公共交通出行分擔(dān)率,。（市發(fā)改委、交通局,、經(jīng)信委牽頭,；市財(cái)政局、環(huán)保局參與）
　?。ㄊ模┩茝V新能源汽車(chē)使用,。加快全市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力,，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。全市推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)達(dá)到9750輛（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)），其中2018年2250輛（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)）,，2019年3000輛（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)）,，2020年4500輛（標(biāo)準(zhǔn)車(chē)），每2000輛電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)至少配套建設(shè)一座公共充電站，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善,，新建公共充電站不低于5個(gè),，新建各類充電樁不低于2800個(gè)。（市經(jīng)信委牽頭,；市發(fā)改委,、科技局、公安局,、財(cái)政局,、交通局、住建委等部門(mén)參與）
　?。ㄊ澹?qiáng)化移動(dòng)源源頭防控,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為,。嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗(yàn),，在新車(chē)銷售、檢驗(yàn),、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查,，隨車(chē)清單載入機(jī)動(dòng)車(chē)登記檔案，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性,。逐步構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。（市環(huán)保局,、交通局牽頭,；市公安局、經(jīng)信委,、工商質(zhì)監(jiān)局,、科技局、財(cái)政局參與）
　　加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管,，落實(shí)油品升級(jí)工作,。2019年1月1日起，全市供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油,、普通柴油和部分船用燃油“三油并軌”。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可審批,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售、使用假劣油品行為,，禁止運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油,，取締黑加油站點(diǎn)。（市發(fā)改委、工商質(zhì)監(jiān)局牽頭,；市財(cái)政局,、公安局、交通局,、商務(wù)局等部門(mén)參與）
　?。ㄊ┘訌?qiáng)移動(dòng)源污染治理。各地制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和燃?xì)廛?chē)輛提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃,。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛,。推進(jìn)老舊柴油車(chē)深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置,、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端,，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn),。推進(jìn)柴油車(chē)車(chē)用尿素供應(yīng)保障工作，并對(duì)尿素品質(zhì)嚴(yán)格把關(guān),，確保柴油車(chē)尾氣凈化設(shè)備正常運(yùn)行,。建立完善“環(huán)境部門(mén)檢測(cè)、公安交管部門(mén)處罰,、交通運(yùn)輸部門(mén)督促維修”的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假行為。（市公安局,、交通局,、環(huán)保局、工商質(zhì)監(jiān)局牽頭,；市經(jīng)信委、財(cái)政局等部門(mén)參與）
　　加大非道路移動(dòng)源污染防治,。按照源頭管控,、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則,，全面啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放監(jiān)管工作,。2019年，開(kāi)展環(huán)保信息調(diào)查,，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)旗縣區(qū)依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域,，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。（市環(huán)保局,、交通局,、農(nóng)牧業(yè)局、住建委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),，推進(jìn)面源污染治理
　?。ㄊ撸?shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。建設(shè)北方重要生態(tài)安全屏障,，重點(diǎn)加強(qiáng)“三北”防護(hù)林體系建設(shè),、京津風(fēng)沙源治理和草原保護(hù)。推廣保護(hù)性耕作,、林間覆蓋等方式,，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。加大全市城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè),，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率,，達(dá)到300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園,；積極推進(jìn)城市環(huán)城綠帶,、區(qū)域綠道網(wǎng)、城市生態(tài)廊道的建設(shè)與發(fā)展,；結(jié)合舊城改造,，加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè),。到2020年底,，城市建成區(qū)綠地率力爭(zhēng)達(dá)到35%。（市林業(yè)局,、住建委,、國(guó)土局牽頭；市農(nóng)牧業(yè)局參與）
　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)露天礦區(qū)綜合整治,。嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，全面建設(shè)綠色礦山,。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》,，對(duì)新設(shè)立礦山執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)要逐步退出市場(chǎng),。開(kāi)展露天礦山綜合整治，全面完成露天開(kāi)采礦山摸底排查,，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī),，污染環(huán)境、破壞生態(tài),、亂采濫挖的露天礦山,，依法予以關(guān)閉,。強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，采取工程,、生物措施,，加大礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理和地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度；強(qiáng)化礦山開(kāi)采,、儲(chǔ)存,、裝卸、運(yùn)輸過(guò)程的污染防治,，確保揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)排放,。加大煤田自燃治理力度，科學(xué)開(kāi)展滅火工作,，無(wú)主著火點(diǎn)應(yīng)由礦區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)組織滅火,。礦區(qū)內(nèi)有火區(qū)的，要先滅火后固化,，對(duì)已經(jīng)完成治理的火點(diǎn),，要定期巡查，防止復(fù)燃,。（市國(guó)土局,、經(jīng)信委、安監(jiān)局牽頭,；市環(huán)保局等部門(mén)參與）
　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管,。各地建立施工工地管理清單并及時(shí)更新,。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度,，治理費(fèi)用列入工程造價(jià),。大力推廣裝配式建筑。強(qiáng)化施工場(chǎng)地,、施工廢棄物,、施工物料、拆除工程現(xiàn)場(chǎng),、市政道路施工和空置建設(shè)用地等的揚(yáng)塵監(jiān)管?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)各類工地要做到工地周邊圍擋,、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè),、路面硬化,、出入車(chē)輛清洗,、渣土車(chē)輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。拆除工程,、場(chǎng)地平整,、土方開(kāi)挖要嚴(yán)格落實(shí)灑水、噴淋,、噴霧等抑塵措施,。對(duì)即將停工或已經(jīng)停工的工地的裸露地面進(jìn)行全覆蓋，未能實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)的物料堆場(chǎng),，全面實(shí)施苫蓋抑塵,。拆遷工地、場(chǎng)地平整工地,、土方開(kāi)挖工地,、建筑渣土運(yùn)輸?shù)缆芬惭b在線視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),。中心城區(qū)(包括喀喇沁旗和美園區(qū))所有新開(kāi)工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用預(yù)拌砂漿,，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)拌制，其他在建項(xiàng)目也應(yīng)推廣使用預(yù)拌砂漿,。從2019年1月1日起,，各旗縣區(qū)所在地城區(qū)新開(kāi)工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程全部禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，必須使用預(yù)拌砂漿,。施工單位要建立揚(yáng)塵治理責(zé)任制,，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定并實(shí)施具體的揚(yáng)塵治理實(shí)施方案，立牌公示施工揚(yáng)塵治理措施,、責(zé)任人,、主管部門(mén)等信息。監(jiān)理單位要將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理納入工程安全監(jiān)理范圍,，寫(xiě)入安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則,，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理措施。將揚(yáng)塵管理工作不到位的開(kāi)發(fā)企業(yè),、施工企業(yè),、監(jiān)理企業(yè)不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的,，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,。對(duì)未按要求開(kāi)展揚(yáng)塵治理或揚(yáng)塵治理不力的施工單位，責(zé)令限期整改,，并依據(jù)《大氣污染防治法》進(jìn)行處罰,；對(duì)施工單位同一施工現(xiàn)場(chǎng)在一年內(nèi)因揚(yáng)塵污染治理問(wèn)題被處罰兩次以上或者違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，由住建部門(mén)進(jìn)行約談告誡,，同時(shí)進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)和媒體曝光,；對(duì)監(jiān)理單位履行監(jiān)管職責(zé)不力的將從重處理,。（市住建委牽頭；市環(huán)保局參與）
　　加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治,。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),，擴(kuò)大道路灑水范圍，提高道路機(jī)械化清掃率,，到2020年底,，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%，縣城達(dá)到60%,。全面規(guī)范渣土運(yùn)輸行為,，運(yùn)輸煤炭、垃圾,、渣土,、砂石、土方,、灰漿等散裝,、流體物料的車(chē)輛，必須采取密閉或者其他措施防止物料遺撒揚(yáng)散,，逐步完成渣土運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝,，并按照規(guī)定路線行駛。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出口周邊一百米以內(nèi)的道路不得有泥土和建筑垃圾,。嚴(yán)格道路揚(yáng)塵監(jiān)管,，將道路揚(yáng)塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇和城市綜合執(zhí)法檢查重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查力度,，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸建筑物料,、垃圾、渣土車(chē)輛未密閉上路和道路遺撒揚(yáng)塵,、帶泥行駛,、道路亂開(kāi)亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)工程管理,，對(duì)因道路開(kāi)挖造成的臨時(shí)繞行道路,，加強(qiáng)抑塵管控。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村的保潔力度,。（市住建委,、交通局牽頭；市環(huán)保局參與）
　?。ǘ┙菇斩捖短旆贌涂刂妻r(nóng)業(yè)氨排放,。進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化,、能源化,、原料化利用等綜合利用措施落實(shí)，探索秸稈利用規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式,。到2020年底,，全市秸稈綜合利用率超過(guò)85%。禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)及其他廢棄物違規(guī)露天焚燒,。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任,，各旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管措施,，落實(shí)禁燒工作目標(biāo)，健全責(zé)任追究制度,，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究,。在春耕和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。（市發(fā)改委,、農(nóng)牧業(yè)局,、環(huán)保局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　加大農(nóng)業(yè)源氨的排放控制力度，減少化肥農(nóng)藥使用量,，增加有機(jī)肥使用量,，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。提高化肥利用率,，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用,，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，減少氨揮發(fā)排放,。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭,，市環(huán)保局等部門(mén)參與）
　　六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
　?。ǘ唬╅_(kāi)展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定散煤,、工業(yè)爐窯,、揮發(fā)性有機(jī)物、柴油貨車(chē)等一系列專項(xiàng)整治方案,，開(kāi)展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng),，強(qiáng)化工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放,、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè),，解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題。到2020年底,，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)散煤替代和清潔利用,，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。（市環(huán)保局,、經(jīng)信委,、住建委、農(nóng)牧業(yè)局,、公安局牽頭,；市交通局、工商質(zhì)監(jiān)局參與）
　?。ǘ┤嫱瓿芍醒胱灾螀^(qū)環(huán)保督察整改任務(wù),。從嚴(yán)從實(shí)完成中央環(huán)境保護(hù)督察以及“回頭看”和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，按時(shí)限要求完成群眾舉報(bào)問(wèn)題整改,，對(duì)整改情況適時(shí)組織“回頭看”,，推動(dòng)各旗縣區(qū)加快解決轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問(wèn)題。到2020年,，第一輪中央,、自治區(qū)環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)必須按要求完成整改。堅(jiān)持舉一反三,，建立完善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治常態(tài)化,、長(zhǎng)效化機(jī)制，健全抓源頭,、治根本,、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系，鞏固督察成果,，防止問(wèn)題反彈,。
　　（二十三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。各有關(guān)職能部門(mén)要密切配合,，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度,，緊緊圍繞重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，堅(jiān)持鐵腕治污,，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為,，強(qiáng)化排污者責(zé)任,。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，實(shí)行網(wǎng)格化管理,、“雙隨機(jī)”抽查,、駐地督辦的執(zhí)法方式，建立完善排查,、交辦、核查,、約談等監(jiān)管機(jī)制,。對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和超標(biāo)排污企業(yè)依法采取限產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施,，涉嫌環(huán)境犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭,；市公安局,、國(guó)土局、住建委等參與）
　　七,、提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,，高效應(yīng)對(duì)重污染天氣
　　（二十四）提高重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保與氣象部門(mén)業(yè)務(wù)合作和信息共享,，開(kāi)展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。完善重度及以上污染天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性,，及時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí),，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息,，各相關(guān)旗縣區(qū)按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。（市環(huán)保局,、氣象局牽頭）
　?。ǘ澹┖粚?shí)應(yīng)急減排措施。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的檢查和評(píng)估,，及時(shí)修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,。明確轄區(qū)內(nèi)重污染天氣期間停產(chǎn)、限產(chǎn),、限排生產(chǎn)企業(yè)清單,，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體生產(chǎn)線和責(zé)任人,，實(shí)施“一廠一策”清單化管理,。重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵,、焦化,、有色、煤礦和礦石等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車(chē)企業(yè),，實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸,。指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護(hù)。（市環(huán)保局,、經(jīng)信委,、住建委牽頭；市交通局,、安監(jiān)局等部門(mén)參與）
　　八,、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支撐
　?。ǘ┩晟骗h(huán)境監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，將排氣口高度超過(guò)45米的高架源,，以及石化,、化工、包裝印刷,、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄,，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。全市重點(diǎn)污染源與20噸及以上的燃煤鍋爐全部安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行,。（市環(huán)保局牽頭）
　　構(gòu)建機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作,，到2019年6月底,，完成機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作，并與國(guó)家,、自治區(qū)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共管共享。（市環(huán)保局牽頭,；市公安局,、交通局、科技局等部門(mén)參與）
　?。ǘ撸?qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐,。組織開(kāi)展源解析工作,，逐步建立全市大氣污染源排放清單并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。抓緊開(kāi)展臭氧,、霧霾污染的生成機(jī)理和應(yīng)對(duì)策略研究,，科學(xué)有效地指導(dǎo)污染防控工作。加強(qiáng)VOCs治理,、礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治等先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用,，建設(shè)一批污染治理示范工程。（市科技局,、環(huán)保局牽頭,；市發(fā)改委、經(jīng)信委,、國(guó)土局,、氣象局等部門(mén)參與）
　　（二十八）加大資金投入,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入,；設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金,，實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，資金優(yōu)先支持列入年度實(shí)施計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目,。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)旗縣區(qū)要加大大氣污染防治資金投入,，并每年保持適當(dāng)增幅。創(chuàng)新資金管理模式,，建立政府,、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資機(jī)制,，拓寬融資渠道,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大污染防治項(xiàng)目信貸支持力度，推行綠色信貸,、綠色保險(xiǎn)等綠色金融服務(wù),。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法,，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅,，落實(shí)對(duì)節(jié)能,、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。（市發(fā)改委,、財(cái)政局,、稅務(wù)局、環(huán)保局牽頭；人民銀行,、銀保監(jiān)分局等單位參與）
　　九,、明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
　?。ǘ牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級(jí)人民政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度,，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí),。各有關(guān)部門(mén)按照管發(fā)展的管環(huán)保,、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則,，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù),，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，加大督促力度,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)大氣污染防治工作,，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。（市委辦公廳、政府辦公廳牽頭,；相關(guān)部門(mén)參與）
　?。ㄈ﹪?yán)格考核問(wèn)責(zé)。制定考核辦法,，定期對(duì)各旗縣區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善,、主要污染物排放、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,，年終進(jìn)行評(píng)估考核,，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，同時(shí)作為大氣污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù),?？己瞬缓细竦钠炜h區(qū)，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人,，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批,。干預(yù),、偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,。（市環(huán)保局牽頭,；相關(guān)部門(mén)參與）
　　（三十一）加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi),。每月公布旗縣區(qū)空氣質(zhì)量排名,。各地要公開(kāi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息,。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開(kāi)制度,。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施,、重污染天氣應(yīng)對(duì),、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告,。機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn),、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息,。（市環(huán)保局牽頭）
　?。ㄈ?gòu)建全民行動(dòng)格局。通過(guò)新聞發(fā)布,、融媒體宣傳報(bào)道等形式，動(dòng)員全社會(huì)積極參與大氣污染防治行動(dòng),，鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為,。樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,、綠色低碳,、文明健康的生活方式，形成崇尚綠色發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚,，提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí),。（市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭,；市教育局,、文新廣局等部門(mén)參與）