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赤峰市人民政府關(guān)于印發(fā)《赤峰市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提高行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案》的通知

來源：赤峰市人民政府發(fā)布時(shí)間：2024-09-12 14:30

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來源：赤峰市人民政府

發(fā)布時(shí)間：2024-09-12 14:30

各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局,，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《赤峰市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提高行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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??2024年7月29日

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（此件公開發(fā)布）

赤峰市進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提高行政效能
推動(dòng)“高效辦成一件事”工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕15號(hào)）精神,，圍繞“高效辦成一件事”，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度,、獲得感,，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話精神,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提高行政效能,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

二,、工作目標(biāo)

圍繞“高效辦成一件事”,，打造“蒙速辦·赤誠辦”政務(wù)服務(wù)“升級(jí)版”。2024年,，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制,，確?！?3＋3＋N”個(gè)“一件事”（“13”是全面落實(shí)國家層面提出的13個(gè)“一件事”（見附件1）,，“3”是聚力抓好自治區(qū)確定的3個(gè)工程領(lǐng)域“一件事”（見附件2），“N”是廣泛發(fā)動(dòng)各旗縣區(qū)和市直部門創(chuàng)新推出N個(gè)特色“一件事”）實(shí)現(xiàn)高效辦理,，在辦事方式多元化,、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化,、辦事成本最小化上實(shí)現(xiàn)更大突破,。到2027年,，基本形成泛在可及、智慧便捷,、公平普惠的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)高效政務(wù)服務(wù)體系,，“蒙速辦·赤誠辦”政務(wù)服務(wù)品牌全面迭代升級(jí)。

三,、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化。

1．全面夯實(shí)線下辦事“只進(jìn)一門”工作基礎(chǔ),。全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)“三集中三到位”要求,，建立健全進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度。全面規(guī)范無差別綜合受理窗口,，推進(jìn)更多高頻事項(xiàng)納入綜合窗口受理,。深入開展各級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向園區(qū),、郵政,、銀行、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸,，實(shí)施一體化管理,。2024年底前，打造一批標(biāo)桿型基層便民服務(wù)中心和標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)政務(wù)服務(wù)站,。積極探索利用集成式自助終端提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù),，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將政務(wù)服務(wù)自助終端向商場(chǎng)等人流密集的場(chǎng)所延伸。

2．全面增強(qiáng)線上辦事“一網(wǎng)通辦”供給能力,。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)市縣兩級(jí)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”,，持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各級(jí)站點(diǎn)的特色服務(wù)范圍,。依托企業(yè)專屬空間提供智能化、個(gè)性化,、精準(zhǔn)化服務(wù),，落實(shí)自治區(qū)“一表通”相關(guān)工作任務(wù)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu),、用戶代表等開展網(wǎng)辦能力測(cè)試并反饋優(yōu)化意見,，持續(xù)提升網(wǎng)上服務(wù)水平。

3．全面提升訴求“一線應(yīng)答”服務(wù)質(zhì)效,。開展政務(wù)熱線質(zhì)效提升攻堅(jiān)行動(dòng),，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并整合，對(duì)不具備“7×24小時(shí)”人工服務(wù)能力或人工接通率低于60％的熱線,，整體并入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,。探索設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)專席,，提供標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)和個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)對(duì)接,，科學(xué)合理分流非警務(wù)求助,。強(qiáng)化與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投訴建議體系、“好差評(píng)”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng),，打造便捷,、高效、規(guī)范,、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”,。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建議體系與“好差評(píng)”體系、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,、線上線下“辦不成事”反映窗口,、領(lǐng)導(dǎo)信箱等渠道暢通堵點(diǎn)問題直達(dá)反饋通道。設(shè)置“誠信建設(shè)投訴”窗口,，集中受理政府部門在政府采購,、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資,、政府與社會(huì)資本合作,、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域承諾事項(xiàng)的違約失信行為,。

（二）深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化。

4．深入推進(jìn)“一件事”改革任務(wù),。提升完善企業(yè)準(zhǔn)營,、簡(jiǎn)易注銷、新生兒出生,、扶殘助困,、職工退休5個(gè)線上“高效辦成一件事”成果。深入推進(jìn)企業(yè)信息變更,、開辦運(yùn)輸企業(yè),、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、信用修復(fù),、企業(yè)上市合規(guī)信息核查,、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、教育入學(xué),、社會(huì)保障卡居民服務(wù)8個(gè)“一件事”集成辦,。配合完成自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)能源,、水利,、交通3個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域“一件事”工作,。線下大廳設(shè)置“一件事”集成服務(wù)專區(qū)（窗），建立健全跨部門跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

5．打造本地特色“高效辦成一件事”,。打造N個(gè)定制化、套餐式,、模塊化的“一類事”場(chǎng)景,，各地區(qū)各部門根據(jù)實(shí)際情況持續(xù)推進(jìn)“一件事”改革擴(kuò)容，逐年分批次推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、辦事需求量大,、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)集成化辦理,，首批創(chuàng)新推出二手機(jī)動(dòng)車過戶,、民族成分變更等14個(gè)本地特色“一件事”（見附件3）。

6．扎實(shí)開展事項(xiàng)容缺承諾辦理,。梳理高效辦成一件事,、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中申請(qǐng)材料要件可容缺承諾辦理的事項(xiàng)，形成事項(xiàng)清單對(duì)外公布,，并對(duì)公布的事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。制定容缺事項(xiàng)承諾辦理機(jī)制，根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度,、風(fēng)險(xiǎn)可控程度,、服務(wù)對(duì)象信用狀況等，采用申請(qǐng)材料后補(bǔ),、免交,、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書,、明確辦理?xiàng)l件,、約定責(zé)任義務(wù)。加強(qiáng)審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法等部門協(xié)同，建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,，并逐步推動(dòng)將承諾和履約信息共享至全國信用信息共享平臺(tái),。

7．著力推進(jìn)“跨區(qū)域通辦”。完成自治區(qū)要求的150項(xiàng)“全區(qū)通辦”事項(xiàng)的配置工作,，整合線下“跨省通辦”,、“全區(qū)通辦”、“市域通辦”窗口統(tǒng)一為“跨區(qū)域通辦”窗口，為企業(yè)群眾提供綜合異地辦事服務(wù),。統(tǒng)籌制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域通辦,、全程網(wǎng)辦、異地代收代辦,、多地聯(lián)辦的工作制度,，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容,。

（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事材料最簡(jiǎn)化。

8．加大電子證照應(yīng)用推進(jìn)力度,。進(jìn)一步完善電子證照用證清單,、出證清單兩張清單，結(jié)合兩張清單調(diào)整拓展2024年度“免證辦”事項(xiàng)清單,。擴(kuò)大電子簽章在公積金,、不動(dòng)產(chǎn)、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍,。不斷完善跨地區(qū),、跨層級(jí)互通互認(rèn)、異議處理等工作流程,，深化電子證照核驗(yàn)專區(qū)應(yīng)用,，年底前電子證照線下核驗(yàn)專區(qū)核驗(yàn)種類達(dá)30類以上。

9．建立健全共享工作機(jī)制,。動(dòng)態(tài)調(diào)整“共享責(zé)任清單”,、“共享供需清單”、“共享負(fù)面清單”,，以“高效辦成一件事”共享數(shù)據(jù)需求為牽引,，深化數(shù)據(jù)共享“三張清單”應(yīng)用，借助國家,、自治區(qū)數(shù)據(jù)直達(dá)基層的政策,，推動(dòng)數(shù)據(jù)有序共享。

（四）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事成本最小化,。

10．加大“中介超市”應(yīng)用力度。將自治區(qū)要求的由審批部門委托開展的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng),，全部納入自治區(qū)網(wǎng)上中介服務(wù)超市,，按照規(guī)定通過競(jìng)爭(zhēng)性方式選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)外公示辦理行政權(quán)力中介服務(wù)的條件,、流程,、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各中介服務(wù)主管部門建立懲戒和淘汰機(jī)制,，嚴(yán)格查處違規(guī)違法行為,，為企業(yè)營造公平、公正,、透明的線上服務(wù)平臺(tái)。

11．提升“掌上辦”服務(wù)水平,。結(jié)合自治區(qū)蒙速辦4.0版本投入運(yùn)行,，加強(qiáng)市縣兩級(jí)蒙速辦站點(diǎn)運(yùn)營管理，將更多高頻可辦服務(wù)應(yīng)用接入“蒙速辦”,，擴(kuò)展“掌上辦”服務(wù)范圍,。加大蒙速辦赤峰站點(diǎn)宣傳推廣力度，提高知曉度和應(yīng)用率,。

12．提高幫辦代辦能力,。依托“市域通辦”視頻輔助幫辦代辦技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)以自助辦,、視頻辦,、政務(wù)服務(wù)地圖、數(shù)字化服務(wù)門牌等方式延伸至企業(yè)和群眾身邊,。圍繞老年人,、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務(wù)渠道,，加快推進(jìn)適老化改造和信息無障礙建設(shè),。

13．豐富公共服務(wù)供給。在優(yōu)化提升公共教育,、勞動(dòng)就業(yè),、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù),、托育服務(wù),、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱,、網(wǎng)絡(luò)通信等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心,、接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

14．拓展增值服務(wù)內(nèi)容,。深化政銀合作,，積極與本地區(qū)銀行建立政銀聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將高頻事項(xiàng)納入銀行智慧柜員機(jī)辦理,。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)專區(qū)全覆蓋，拓展增值服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況引進(jìn)公證,、合規(guī)指導(dǎo)等法律服務(wù),，人才認(rèn)定、資金補(bǔ)助等人才服務(wù),，融資擔(dān)保等金融服務(wù)進(jìn)駐企業(yè)服務(wù)專區(qū),。積極探索開展“我陪群眾走流程”、“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”等工作,，邀請(qǐng)企業(yè),、群眾,、服務(wù)部門負(fù)責(zé)同志走進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳,、登錄辦事平臺(tái),，親身體驗(yàn)政務(wù)服務(wù),，推動(dòng)服務(wù)流程優(yōu)化,、體驗(yàn)提升,。

（五）夯實(shí)政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦事規(guī)則制度化,。

15．健全政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄,，推動(dòng)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。編制集成辦理“一件事”工作指引和辦事指南,，完善跨區(qū)域辦事業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,。

16．健全政務(wù)服務(wù)工作體系。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，健全一體聯(lián)動(dòng),、高效便捷、權(quán)責(zé)清晰的工作機(jī)制,。進(jìn)一步健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員聘用,、職業(yè)技能和崗位認(rèn)定、激勵(lì)機(jī)制等制度,。

四,、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，把“高效辦成一件事”作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn),，創(chuàng)新舉措,，完善機(jī)制，確保國務(wù)院和自治區(qū)確定的“一件事”落地落實(shí),、亮點(diǎn)頻出,。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制,。各地區(qū)各部門要健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄,，常態(tài)化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)基層創(chuàng)新,，各地區(qū)各部門可結(jié)合實(shí)際,，逐步推出具有本地區(qū)本部門特色的“一件事”，開展試點(diǎn)示范,，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更多突破。建立健全橫向協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng),、密切合作的工作機(jī)制,，及時(shí)研究解決推進(jìn)“高效辦成一件事”中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，形成“層層有任務(wù)、各級(jí)合力抓”的良好工作格局,。

（三）注重宣傳培訓(xùn),。各地區(qū)各部門要采取多樣化形式，做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,，不斷擴(kuò)大企業(yè)和群眾的知曉度、參與度,。

附件：1.2024年國家“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單.docx

??????2.2024年自治區(qū)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單.docx

??????3.2024年赤峰市“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單.docx

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