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為全面貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案》《赤峰市打造最優(yōu)營商環(huán)境行動方案》,，更好地發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能,，推動赤峰市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案,。

一,、深化審批制度改革

1,、取消名稱核準(zhǔn)人工查驗，除特別禁止性規(guī)定,，名稱自主核準(zhǔn)系統(tǒng)校驗通過即準(zhǔn)用,。建立名稱爭議處理機(jī)制，加強(qiáng)對馳名商標(biāo),、知名企業(yè)字號的保護(hù),。

2、對企業(yè)申請將住所作為通信地址和司法文書（含行政執(zhí)法文書）送達(dá)地登記的,，實行自主申報承諾制,，不再提交房屋產(chǎn)權(quán)證明或租（借）使用協(xié)議。

3,、取消食品生產(chǎn)書面申報,，實行食品生產(chǎn)許可全程網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審查,、網(wǎng)上辦結(jié),。

4、食品生產(chǎn)許可受理時限由最多5個工作日內(nèi)完成減至1個工作日內(nèi)完成,。審批時限由10個工作日減至8個工作日,。對企業(yè)申請生產(chǎn)者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）,、住所名稱,、生產(chǎn)地址名稱變更和食品生產(chǎn)許可延續(xù)（聲明生產(chǎn)條件未變化）、食品生產(chǎn)許可證注銷等6項許可事項,，審批時限壓縮至受理后當(dāng)場辦結(jié),。

5、在頒發(fā)食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可同時,，同步發(fā)放電子食品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證,，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

6,、單體藥店加盟為連鎖經(jīng)營或連鎖加盟店轉(zhuǎn)為單體藥店經(jīng)營,，經(jīng)營地址、設(shè)施,、人員,、經(jīng)營范圍,、質(zhì)量管理體系等未發(fā)生變化，提出變更申請并作出承諾后,，不再進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收,。

7、取消第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案紙質(zhì)材料申報,，免于紙質(zhì)材料審查,，實行全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“零見面”“零費用”“零跑腿”審批,。

8,、推行第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可全程無紙化網(wǎng)上審批，不再收取申請人的紙質(zhì)材料,，審批時限由30個工作日壓減至20個工作日,。

9、企業(yè)辦理《藥品零售經(jīng)營許可證》時,，將申請《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售申請》3個經(jīng)營事項合并1次辦理,，現(xiàn)場核查由2次合并1次，實現(xiàn)“四證聯(lián)辦”審批,。

10,、對簡易且風(fēng)險程度低的食品、藥品,、醫(yī)療器械勘驗事項,，通過“預(yù)勘驗”“云勘驗”替代傳統(tǒng)“面對面”勘驗方式，實現(xiàn)行政許可事項“遠(yuǎn)程視頻核查”,。

11,、推進(jìn)市場主體開辦“無人工干預(yù)審批”，采取事前承諾,、事后糾正,，實現(xiàn)有限責(zé)任公司,、個體工商戶開辦業(yè)務(wù)“申請即辦結(jié)”,。

二,、完善服務(wù)方式和舉措

12,、推行經(jīng)營范圍自主選定服務(wù)，實行企業(yè)經(jīng)營范圍登記“自助查詢,、自主選擇、自動生成”填報模式，變經(jīng)營范圍手工填寫為自主勾選,，實現(xiàn)經(jīng)營范圍“一鍵填報”。

13,、開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“一照通辦”改革,，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門相關(guān)許可“一碼歸集,、一照通行”，在市場監(jiān)管部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時無需申請人提供已由市場監(jiān)管部門核發(fā)的相關(guān)許可憑證,，改由系統(tǒng)后臺直接調(diào)用留存,。

14、推動企業(yè)開辦一網(wǎng)通服務(wù)平臺與自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺,、“內(nèi)蒙e登記”APP與“蒙速辦”APP功能對接,，完成系統(tǒng)融合、單點登陸,、無感跳轉(zhuǎn),。

15、提供全程幫辦代辦服務(wù),，指導(dǎo)申請人通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺,，實現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、社保登記、住房公積金繳存登記等業(yè)務(wù)一網(wǎng)申請,、多項聯(lián)辦,、即時辦結(jié)。

16,、因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的,，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

17,、在企業(yè)獲取營業(yè)執(zhí)照時，指導(dǎo)申請人免費下載領(lǐng)取電子執(zhí)照和電子印章,；在抽查監(jiān)管,、亮照經(jīng)營、許可辦理,、政務(wù)服務(wù),、金融業(yè)務(wù)、商務(wù)活動等領(lǐng)域全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照,。

18,、聯(lián)合稅務(wù)、人社,、醫(yī)保,、公積金等部門開展企業(yè)注銷預(yù)檢,，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、個性化注銷方案,，暢通企業(yè)退出渠道,，推動企業(yè)注銷“一件事”改革。

19,、在全市范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理,，按照直接取消、審批改備案,、實行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類推進(jìn)審批制度改革。

三,、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

20,、鼓勵專利申請，培育農(nóng)畜產(chǎn)品,、藥業(yè)等注冊商標(biāo),，圍繞高價值發(fā)明專利、商標(biāo),、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等核心指標(biāo),，挖掘潛力，提質(zhì)增效,。

21,、圍繞生物醫(yī)藥、有色金屬,、羊絨紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,、目標(biāo)和路徑，實施專利導(dǎo)航項目,，開展高價值專利組合培育布局,，為我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

22,、對敖漢旗,、克旗等地理標(biāo)志優(yōu)勢旗縣區(qū)進(jìn)行重點指導(dǎo)；圍繞藥材,、羊絨,、肉羊、肉牛,、特色奶食品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，深入挖掘區(qū)域品牌、特色品牌的市場價值和發(fā)展?jié)摿Γ恢Υ蛟臁俺嗾\峰味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，推動“敖漢小米”、“赤峰蕎麥”等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

23,、開展“政銀企”知識產(chǎn)權(quán)融資專場對接服務(wù)活動，為企業(yè)搭建融資橋梁,，拓寬融資渠道,。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)。

24,、建立全市知識產(chǎn)權(quán)重點保護(hù)名錄庫,，對已認(rèn)定的中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明（集體商標(biāo)）,、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),、“蒙”字標(biāo)企業(yè)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行重點保護(hù)。

25,、指導(dǎo)基層市場監(jiān)管局配齊知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員,，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；突出侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件查辦等重點,，強(qiáng)化對基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員的培訓(xùn),，提升基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平。

26,、依托內(nèi)蒙古赤峰維權(quán)援助分中心,，引導(dǎo)和支持知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞重點產(chǎn)業(yè)，開展專利檢索及分析,、公益培訓(xùn)等服務(wù),。

27、建立完善跨部門,、跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同機(jī)制,，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項執(zhí)法行動，打擊非正常專利申請,、商標(biāo)惡意搶注,、詆毀商業(yè)信譽(yù)行為，推動商譽(yù)保護(hù),。

四,、強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管

28、除特殊行業(yè),、重點領(lǐng)域外,，行政檢查按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式進(jìn)行,。統(tǒng)籌制定抽查計劃,，推動部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查檢查,，避免多頭執(zhí)法，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,，將傳統(tǒng)現(xiàn)場檢查向網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。

29,、配合上級機(jī)關(guān)推動通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作，將企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與抽查檢查對象名錄庫對接,，動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,，實現(xiàn)低風(fēng)險領(lǐng)域“無事不擾”、高風(fēng)險領(lǐng)域“無處不在”,，提高“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

30,、探索完善信用修復(fù)遠(yuǎn)程“云受理”模式,。對申請信用修復(fù)且符合規(guī)定的企業(yè)，通過飛書APP進(jìn)行遠(yuǎn)程約談,，全程留痕,，實現(xiàn)零見面、零跑腿,，助力失信企業(yè)主動修復(fù)違法失信行為,、消除不良影響、重塑良好信用,，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營活動,。

五、規(guī)范市場經(jīng)營行為

31,、加大對涉企收費監(jiān)管力度,。重點加強(qiáng)對教育、醫(yī)療服務(wù),、供水,、供電、供熱,、供氣行業(yè)及轉(zhuǎn)供電領(lǐng)域違反國家價格政策行為的監(jiān)管執(zhí)法,。

32、完善寬嚴(yán)相濟(jì)監(jiān)管執(zhí)法,。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，規(guī)范涉案財產(chǎn)處置,。除涉及人身健康、生命財產(chǎn)安全的案件外,，對輕微違法并及時糾正的行為實施柔性執(zhí)法,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定減輕或免予行政處罰。

33,、嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn),。落實規(guī)范行政裁量權(quán)管理有關(guān)規(guī)定,，細(xì)化行政裁量種類和幅度,，全面推行案件辦理統(tǒng)一執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)法辦案流程,、統(tǒng)一案件處罰裁量措施,，有效解決處罰畸輕畸重、同案不同罰等問題,。

34,、認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法全過程記錄要求,，實現(xiàn)行政檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制全過程文字留痕,、重點環(huán)節(jié)音像記錄存證,。嚴(yán)格落實重大案件集體合議制度、行政執(zhí)法決定法制審核程序和審核要求,。

35,、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法。建立健全部門,、社會,、市場、消費者,、行業(yè)協(xié)會,、新聞媒體協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)與公安等部門的溝通協(xié)作,，形成執(zhí)法合力,，提高執(zhí)法效能。

六,、強(qiáng)化組織實施

36,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)黨組對優(yōu)化營商環(huán)境改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和重大改革事項的研究調(diào)度,，靠前謀劃改革舉措,，完善工作機(jī)制，推動與其他部門的協(xié)同配合,，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項改革措施落實到位,。

37、注重宣傳指導(dǎo),。堅持政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合,，通過宣傳圖板、政策解讀等多種方式加大優(yōu)化營商環(huán)境改革的宣傳力度,，切實提高全社會對營商環(huán)境改革的認(rèn)知度,。開展對一線人員的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分提升工作人員業(yè)務(wù)能力水平,，確保改革發(fā)揮實效,。

38、做好效果評估,。持續(xù)密切關(guān)注改革進(jìn)展,，加強(qiáng)對實施情況的跟蹤監(jiān)測、情況評估,，及時總結(jié)進(jìn)展情況,，科學(xué)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)，發(fā)現(xiàn)和推廣一批典型經(jīng)驗,，不斷提升市場主體獲得感,、滿意度。