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近日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳,、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見,，主要內(nèi)容如下,。

加強(qiáng)耕地保護(hù),、提升耕地質(zhì)量,、完善占補(bǔ)平衡,，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線,，全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，充分調(diào)動(dòng)各類主體保護(hù)耕地積極性,，提高耕地生產(chǎn)能力，為保障國(guó)家糧食安全,、建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見》精神,，經(jīng)自治區(qū)黨委,、政府同意，提出如下意見

一,、全面壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任

（一）堅(jiān)決守住耕地總量,。逐級(jí)分解自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到地塊并上圖入庫(kù),，確保全區(qū)耕地保有量不低于17050萬(wàn)畝,、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于13383萬(wàn)畝。嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地,，發(fā)揮城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控線對(duì)各類城鎮(zhèn)集中建設(shè)活動(dòng)的空間引導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)控作用,，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目選址,，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，依法開展節(jié)地評(píng)價(jià),，推動(dòng)新上項(xiàng)目節(jié)約集約用地,、不占或少占耕地。嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為林地,、草地,、園地等其他農(nóng)用地的規(guī)模，除經(jīng)批準(zhǔn)納入國(guó)家生態(tài)退耕等特殊情況造成耕地減少外,，各級(jí)各地現(xiàn)狀耕地面積不低于國(guó)土空間規(guī)劃基期年面積,。

（二）持續(xù)優(yōu)化耕地布局。結(jié)合第三次全國(guó)土壤普查,，開展土壤農(nóng)業(yè)利用適宜性評(píng)價(jià),。按照“以水定地”和宜耕則耕、宜林則林,、宜草則草的原則,，逐步調(diào)整不符合自然地理?xiàng)l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的土地利用方式。按照“整體穩(wěn)定,、優(yōu)化微調(diào)”原則,，優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，將零星破碎,、處于生態(tài)脆弱區(qū)及無(wú)法長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地逐步調(diào)出永久基本農(nóng)田,，將土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、耕地功能恢復(fù)等新增優(yōu)質(zhì)耕地按規(guī)定劃入永久基本農(nóng)田,，促進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片保護(hù)利用。

（三）嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任考核,。全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé),，各級(jí)黨委和政府逐級(jí)簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書。自治區(qū)每年對(duì)盟市級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核,，對(duì)旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委和政府進(jìn)行抽查；各盟市對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨委和政府進(jìn)行考核,。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用,，對(duì)存在突破耕地保護(hù)紅線等重大問題的實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅問責(zé),、終身追責(zé),。

二、全面提升耕地質(zhì)量

（四）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。實(shí)施逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田領(lǐng)先行動(dòng)計(jì)劃,，因地制宜確定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容,，完善田、水,、林,、路、電等基礎(chǔ)配套設(shè)施,，建立畝均投資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，分區(qū)域分類型穩(wěn)步提升投入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)田地力提升工程,。加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，健全監(jiān)督檢查體系,，暢通12316監(jiān)督熱線等群眾監(jiān)督渠道,，強(qiáng)化參建企業(yè)信用評(píng)價(jià)和失信懲戒，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建一畝成一畝,。健全管護(hù)機(jī)制,，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，完善管護(hù)措施,，推廣市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等管護(hù)新模式，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益,。

（五）加強(qiáng)耕地灌排保障體系建設(shè),。編制自治區(qū)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌水土資源條件,，加強(qiáng)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,、水網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等規(guī)劃的銜接,，推進(jìn)灌溉面積增加,。結(jié)合水源工程和輸配水工程建設(shè)，到2035年新建大中型灌區(qū)10個(gè),、發(fā)展灌溉面積300萬(wàn)畝左右,。加快推進(jìn)26個(gè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，補(bǔ)齊灌排設(shè)施短板,，提高運(yùn)行管護(hù)水平,，到2027年新增骨干渠道襯砌942公里、改善灌溉面積550萬(wàn)畝,。嚴(yán)格執(zhí)行占用農(nóng)業(yè)灌溉水源,、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償制度。

（六）實(shí)施黑土地保護(hù)工程,。逐步擴(kuò)大黑土地保護(hù)范圍,，推進(jìn)黑土地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè),，優(yōu)先把黑土耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在大興安嶺西北高原丘陵區(qū),、大興安嶺東南淺山丘陵區(qū),、燕山山地丘陵區(qū)和西遼河灌區(qū)等黑土耕地分布區(qū)域，通過完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,、實(shí)施配套固土培肥和養(yǎng)育培肥等農(nóng)藝措施,，解決黑土耕地“薄、瘦,、硬”等問題,。完善黑土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工程實(shí)施效果評(píng)估和成效監(jiān)測(cè),，合理布設(shè)黑土耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn),。東部四盟市要建立健全黑土耕地保護(hù)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黑土耕地耕作層表土剝離再利用管理要求,，統(tǒng)籌政策措施,、資金項(xiàng)目等，形成保護(hù)合力,。

（七）加強(qiáng)退化耕地治理,。扎實(shí)推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查，分區(qū)域摸清全區(qū)退化耕地類型,、面積,、分布等底數(shù)。實(shí)施退化耕地治理行動(dòng),，對(duì)鹽堿耕地型,、瘠薄培肥型、障礙層次型等退化耕地,，通過完善田間設(shè)施,、土壤改良、地力培肥,、改良耕作制度,、施用土壤調(diào)理物料等方式開展綜合治理。推進(jìn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和水土保持工作,，以東北黑土區(qū),、燕山丘陵區(qū)、陰山丘陵區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，完善農(nóng)田灌溉排水體系,，因地制宜開展坡改梯、建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林等，到2025年完成保護(hù)性耕作2500萬(wàn)畝,、治理侵蝕溝2660條,。

（八）抓好鹽堿地綜合改造利用。持續(xù)跟進(jìn)鹽堿地資源狀況變化,，完善鹽堿地資源數(shù)據(jù)庫(kù),。建設(shè)鹽堿耕地長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)鹽堿化趨勢(shì)監(jiān)測(cè),。在易鹽堿化區(qū)域,，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，控制地下水位和耕層鹽分,，防止耕地次生鹽堿化,。針對(duì)河套、西遼河,、土默川等三大灌區(qū)不同鹽堿類型,，分區(qū)分類開展鹽堿耕地改造提升。堅(jiān)持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合,，探索高效節(jié)水與改良劑協(xié)同改良模式,，因地制宜推廣鹽堿耕地綜合利用技術(shù)模式,，科學(xué)篩選適宜不同區(qū)域的耐鹽堿作物品種,。按照“誰(shuí)治理誰(shuí)受益”原則，探索“專項(xiàng)補(bǔ)貼＋受益者投資”的資金保障模式,，鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)資本深度參與鹽堿耕地治理,。

（九）實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng),，依托國(guó)家耕地保護(hù)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目,，通過秸稈過腹還田、粉碎還田等措施培肥地力,，穩(wěn)步提升耕地有機(jī)質(zhì),，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤養(yǎng)分,。加快推廣有機(jī)肥替代化肥,，推進(jìn)畜禽糞污就地就近堆漚還田利用、種植綠肥等用地養(yǎng)地措施,。

（十）完善耕地質(zhì)量建設(shè)保護(hù)制度,。加快黑土地保護(hù)條例等立法進(jìn)程。健全自治區(qū),、盟市,、旗縣（市、區(qū)）耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,，提高重點(diǎn)區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力,。完善耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)及信息發(fā)布制度,，每年開展耕地質(zhì)量變更調(diào)查評(píng)價(jià)，每5年開展耕地質(zhì)量綜合評(píng)價(jià),。完善耕地質(zhì)量保護(hù)與建設(shè)投入機(jī)制,，財(cái)政部門要為提升耕地質(zhì)量、保障耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)運(yùn)行管護(hù)提供資金保障,。

三,、改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度

（十一）改革占補(bǔ)平衡管理方式。將非農(nóng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、造林種草等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理。在充分保障土地權(quán)利人合法權(quán)益的前提下,，優(yōu)先將第三次國(guó)土調(diào)查屬性標(biāo)注為“工程恢復(fù)”,、“即可恢復(fù)”的園地、林地,、草地等其他農(nóng)用地及低效閑置建設(shè)用地統(tǒng)籌作為補(bǔ)充耕地來(lái)源,。補(bǔ)充耕地堅(jiān)持恢復(fù)優(yōu)質(zhì)耕地為主、新開墾耕地為輔的原則,，禁止在自然保護(hù)地,、生態(tài)保護(hù)紅線、基本草原,、重點(diǎn)林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)等區(qū)域內(nèi)新開墾耕地,，嚴(yán)格限制在嚴(yán)重沙化土地、重點(diǎn)沙源區(qū),、沙塵傳輸通道,、15度以上陡坡、河湖管理范圍內(nèi)開墾耕地建設(shè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目,。改進(jìn)占補(bǔ)平衡落實(shí)方式,，各類實(shí)施主體將上年度國(guó)土變更調(diào)查成果確認(rèn)的未利用地、建設(shè)用地和其他農(nóng)用地等非耕地墾造,、恢復(fù)為耕地,，符合新增耕地來(lái)源并經(jīng)農(nóng)牧和自然資源部門聯(lián)合認(rèn)定、質(zhì)量符合要求的,，可作為補(bǔ)充耕地,。對(duì)開發(fā)利用新一輪全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)確定的耕地后備資源，要嚴(yán)格論證生態(tài)環(huán)境影響和水資源保障能力,，未經(jīng)充分論證不得自行開墾,。堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，在實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡前提下，建立下年度耕地占用規(guī)模與現(xiàn)狀穩(wěn)定利用耕地凈增加量掛鉤約束機(jī)制,，將旗縣（市,、區(qū)）內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限，對(duì)違法建設(shè)相應(yīng)凍結(jié)所在旗縣（市,、區(qū)）補(bǔ)充耕地指標(biāo),。

（十二）完善占補(bǔ)平衡落實(shí)機(jī)制。建設(shè)自治區(qū)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),，全面實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡信息監(jiān)管,，動(dòng)態(tài)掌握耕地占用、補(bǔ)充情況,，確保年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,。不再實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目占用耕地與補(bǔ)充耕地逐項(xiàng)目對(duì)應(yīng)掛鉤管理。自治區(qū)自然資源廳要會(huì)同有關(guān)部門制定完善耕地占補(bǔ)平衡管理配套政策,。盟市,、旗縣（市、區(qū)）要從嚴(yán)管控耕地占用,，補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)耕地,。堅(jiān)決防范和糾正單純追求補(bǔ)充耕地指標(biāo)、不顧自然條件強(qiáng)行補(bǔ)充行為,。

（十三）規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理,。堅(jiān)持以旗縣（市、區(qū)）自行平衡為主,、自治區(qū)調(diào)劑為輔的補(bǔ)充耕地落實(shí)原則,，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、造林種草等造成耕地減少的,，原則上應(yīng)在縣域內(nèi)落實(shí)補(bǔ)充，確無(wú)法補(bǔ)充的在盟市域內(nèi)落實(shí),；對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的,，確因補(bǔ)充耕地資源不足可以跨旗縣（市、區(qū)）,、跨盟市調(diào)劑補(bǔ)充,，其中跨旗縣（市、區(qū)）調(diào)劑的原則上應(yīng)為盟市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，跨盟市調(diào)劑的應(yīng)為自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理，將補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)一納入自治區(qū)管理平臺(tái),，優(yōu)先在自然地理?xiàng)l件相似,、耕地質(zhì)量相當(dāng)?shù)南噜徠炜h（市、區(qū)）、盟市進(jìn)行調(diào)劑,，調(diào)劑資金納入預(yù)算管理,，依規(guī)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑地區(qū)的耕地保護(hù)目標(biāo)。

（十四）加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地主體補(bǔ)償激勵(lì),。嚴(yán)格按照“誰(shuí)占用誰(shuí)補(bǔ)充”的原則落實(shí)補(bǔ)充耕地主體責(zé)任,。各類非農(nóng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、造林種草等占用耕地的,，必須落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任，沒有條件自行補(bǔ)充的,，非農(nóng)建設(shè)要按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、造林種草等占用耕地的,，由屬地政府依據(jù)不同情形采取規(guī)劃,、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)等手段管控,，確保占用耕地得到及時(shí)有效補(bǔ)充,；農(nóng)民自發(fā)的各類行為占用耕地的，由旗縣級(jí)政府統(tǒng)籌落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任,。自治區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同財(cái)政廳,、自然資源廳制定分類分主體的耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)調(diào)整，統(tǒng)籌安排資金用于耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè),。各地對(duì)已實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目建設(shè)或以其他方式墾造恢復(fù)耕地的主體,，其自建項(xiàng)目可使用相應(yīng)指標(biāo)；若其自身無(wú)占用耕地需求,，可給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

（十五）嚴(yán)把補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。落實(shí)國(guó)家補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收管理制度,，規(guī)范工作流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。適時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)試點(diǎn)，建立旗縣申報(bào),、盟市初審,、自治區(qū)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督的驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制,，嚴(yán)把采樣化驗(yàn),、質(zhì)量評(píng)價(jià)關(guān)。建立補(bǔ)充耕地后續(xù)管護(hù),、再評(píng)價(jià)機(jī)制,，把后續(xù)培肥管護(hù)與再評(píng)價(jià)資金納入占用耕地成本,，持續(xù)熟化土壤、培肥地力,，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量相當(dāng),、產(chǎn)能不降。

四,、調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方保護(hù)耕地,、種糧抓糧積極性

（十六）提高種糧農(nóng)民收益。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)者補(bǔ)貼,、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、政策性保險(xiǎn)等普惠性支持政策,。推動(dòng)現(xiàn)代化集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展,，實(shí)施多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開展糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng),，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù),，提高生產(chǎn)效率，增加糧食種植比較效益,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地和種糧積極性,。

（十七）健全耕地保護(hù)資金管理制度和糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)資金支持力度,，充分調(diào)動(dòng)各地抓耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)的積極性,。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲辦法，獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于耕地資源調(diào)查,、評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管,、執(zhí)法等耕地保護(hù)支出,，以及增加、恢復(fù)耕地等補(bǔ)充耕地支出,。管好用好耕地地力保護(hù),、耕地輪作,、深松,、東北黑土地保護(hù)利用等項(xiàng)目資金，提升資金使用效益,。

（十八）加強(qiáng)撂荒耕地治理利用,。全面摸清撂荒耕地底數(shù)，分類制定撂荒耕地處置和治理利用措施,，對(duì)耕種條件差,、具備條件的可納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍,，采取修復(fù)障礙因素、提升地力等方式逐步恢復(fù)生產(chǎn),，或探索用作設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,；對(duì)確已無(wú)法恢復(fù)耕種的，按規(guī)定有序退出耕地序列,。綜合采用土地托管,、代種代耕等方式開展撂荒耕地治理利用。

五,、積極開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源

（十九）充分利用非耕地資源發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),。探索在戈壁、沙地,、鹽堿地等非耕地上發(fā)展設(shè)施種植業(yè)的新路徑,，充分考慮水資源條件，因地制宜建設(shè)戈壁,、鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植園區(qū),，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)用地利用范疇。重點(diǎn)在巴彥淖爾,、烏海,、鄂爾多斯、阿拉善等地的非耕地資源富集區(qū)域,，以生態(tài)保護(hù)和資源合理利用為前提,，發(fā)展蓄熱保溫、無(wú)土節(jié)水戈壁設(shè)施種植,，建設(shè)裝配式日光溫室和大跨度保溫型塑料大棚及連棟智能溫室,，研究推廣營(yíng)養(yǎng)液栽培、不同材料基質(zhì)栽培及立體化種植模式,。

六,、組織保障

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起耕地保護(hù)主體責(zé)任，確保本地區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位,。自然資源,、農(nóng)牧、發(fā)展改革,、財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境、水利,、林草等部門要加強(qiáng)行業(yè)管理,，厘清職責(zé)分工、明確職能定位,，建立信息共享,、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。要以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處違法占用耕地綠化造林、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道,、亂占耕地建房,、侵占耕地挖湖造景、違規(guī)建設(shè)“大棚房”,、在永久基本農(nóng)田上挖沙取土嚴(yán)重破壞耕作層,、破壞林地草地開墾耕地等各類違法行為。耕地整改恢復(fù)要實(shí)事求是,，尊重規(guī)律,，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，適當(dāng)留出過渡期,，循序漸進(jìn)推動(dòng),。要做好耕地保護(hù)法律政策宣傳解讀，引導(dǎo)全社會(huì)樹立嚴(yán)格保護(hù)耕地意識(shí),，營(yíng)造自覺主動(dòng)保護(hù)耕地的良好氛圍,。